關于檢查《省河道管理條例》《市河長制工作條例》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、建立組織體系，完善河道管理機制
2、注重規(guī)劃設計，強化河道空間_
3、強化依法治理，改善河道生態(tài)環(huán)境
4、推動項目實施，放大河道綜合效益
二、存在問題
1、兩《條例》學習宣傳不夠深入
2、河道管理機制有待完善
3、河道管理基礎較為薄弱
4、日常管護水平需要提升
三、工作建議
1、加大宣傳教育，營造《條例》實施濃厚氛圍
一要提高思想認識
二要強化法律剛性
三要凝聚工作合力
2、優(yōu)化_機制，提升河道管護工作效能
一要壓實工作責任
二要強化履職監(jiān)督
三要配強工作力量
3、強化基礎建設，不斷提升河道管理水平
一要統(tǒng)籌涉河項目
二要探索共治舉措
三要加大財政投入
4、推進綜合治理，實現(xiàn)水清岸綠河暢景美
一要強化專項整治
二要突出長效管護
三要堅持動態(tài)監(jiān)管
……
關于檢查《**省河道管理條例》《**市河長制工作條例》實施情況的報告

為加強河道治理管護，推進生態(tài)文明建設，今年7月下旬以來，市、區(qū)人大常委會上下聯(lián)動開展了《**省河道管理條例》和《**市河長制工作條例》(以下簡稱兩《條例》)執(zhí)法檢查。區(qū)人大常委會專門成立執(zhí)法檢查組，召開執(zhí)法檢查動員部署會，聽取區(qū)政府關于兩《條例》貫徹實施情況的報告，在各相關職能部門及鎮(zhèn)街自查自糾基礎上，執(zhí)法檢查組采取實地察看、聽取介紹、查閱資料、詢問核實、座談交流等方式，對全區(qū)貫徹實施兩《條例》的情況進行了執(zhí)法檢查�，F(xiàn)將有關執(zhí)法檢查情況報告如下:
一、基本情況
我區(qū)地處長江水系與淮河水系的交匯處，河流縱橫，水網(wǎng)密布,共有各級河道732 條、1043.3公里,現(xiàn)有水域面積54.24平方公里，水域面積率 18.9%,是**市重要的水功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來，區(qū)政府及相關部門、鎮(zhèn)街認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，重視河道管理保護工作，推
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推進農(nóng)村河道生態(tài)治理工程，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達 45.59%。加快污水管網(wǎng)全覆蓋和達標區(qū)建設，實施村莊生活污水治理PPP工程，敷設污水主管網(wǎng)460公里，建成集中污水處理站121座、分散污水處理站240座。
二、存在問題
1.兩《條例》學習宣傳不夠深入。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別部門對河道管理工作的重要性認識不足,兩《條例》條款內(nèi)容掌握不清，自身承擔的職能職責定位不準,片面認為河道管理就是水利部門的事，主動參與配合不夠，河道管理的工作舉措缺乏針對性和有效性。相關部門、鎮(zhèn)街關于兩《條例》的宣傳針對性、調(diào)動性不強，宣傳氛圍不夠濃厚，群眾對法規(guī)內(nèi)容知之甚少，愛河護河的意識不強。
2.河道管理機制有待完善。全區(qū)河長制工作尚處于“有形有實”向“有為有效”轉(zhuǎn)變的推進階段。河道管理工作任務重、涉及部門多，部門之間職責重疊交叉、邊界模糊，存在“多頭管理”和“管理真空”現(xiàn)象，開展聯(lián)合執(zhí)法頻次不高，條線、板塊資源整合、共建共治的合力有待加強。從河長制運行情況看，鎮(zhèn)村級巡河多由鎮(zhèn)村(社區(qū))人員承擔，因中心工作多、河長制工作考核以及激勵措施未跟上等原因，工作人員積極性不高，發(fā)現(xiàn)和解決問題的責任意識不強�；鶎雍娱L辦人員配備力量較為薄弱，相關設備配備不全，且絕大部分沒有執(zhí)法權，發(fā)現(xiàn)違法問題只能勸阻或上報處理，問題解決不及時，不利于統(tǒng)籌推進河道管理工作。
3.河道管理基礎較為薄弱。全區(qū)河道工程建設歷史欠賬較多，全區(qū)雨污分流改造尚未全覆蓋，部分雨污管網(wǎng)“混錯接”、部分河段排污口整治不徹底。部分河段疏浚滯后、堤防薄弱、水毀嚴重，存在防洪安全隱患。一些斷頭河沒有打通，導致水流不暢、水體黑臭。工程建設和管理存在短板，施工過程質(zhì)量監(jiān)督不到位，后期缺少相應維護，部分管網(wǎng)存在損毀現(xiàn)象�？缃绾拥绤f(xié)同治理存在難點，由于天然存在的上下游問題，下游地區(qū)治理壓力較大，較易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，導致分界河道治理難度大、困難多、效果差。區(qū)級財政河道管理資金投入有限，河流調(diào)查、規(guī)劃經(jīng)費短缺,項目建設資金缺口較大;基層鎮(zhèn)街配套能力不足,綠化保潔、水生植物治理、垃圾轉(zhuǎn)運等長效管護資金難以完全到位。
4.日常管護水平需要提升。執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，個別河道仍然存在違章搭建、畜禽養(yǎng)殖、扒翻種植、傾倒垃圾、秸稈亂扔等現(xiàn)象。部分河道水質(zhì)富營養(yǎng)化，水生植物治理不及時，且治理手段單一，主要采用傳統(tǒng)的攔、圍、撈來解決問題，治理成效不住。部分河道僵尸船只清理不及時，存在行洪安全、航運安全和水環(huán)境污染等隱患。部分河道有群眾非法設置漁罾漁籪，甚至非法電魚，導致水生動植物資源衰退、種類減少。極個別河道存在生活污水、生產(chǎn)廢水等暗管偷排入河現(xiàn)象。
三、工作建議
1、加大宣傳教育，營造《條例》實施濃厚氛圍。一要提高思想認識。通過學習宣傳，引導相關部門和鎮(zhèn)街深入學習領會習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵，不斷強化守水有責、管水擔責、護水盡責的政治擔當，進一步壓實工作責任、提升治理水平。二要強化法律剛性。嚴厲打擊影響防洪安全，破壞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的違法犯罪行為，加大曝光力度，讓涉水違法者在經(jīng)濟上受重罰，在輿論上受譴責，在法律上受制裁，達到查處一起、教育一片的社會效果。三要凝聚工作合力。充分運用各類新聞媒體和宣傳載體，向群眾普及河道保護知識、宣傳河道管護效益、弘揚**獨特的水文化，增強群眾河道保護意識，引導全社會形成關心、支持、參與、監(jiān)督河道管護的良好 ……（未完，全文共3584字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于檢查《省河道管理條例》《市河長制工作條例》實施情況的報告》）