淺談我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程

目錄/提綱：……
一、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的建立及發(fā)展
二、四次規(guī)定的比較
（一）定義
（二）內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域
（三）與審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系
（四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
三、比較后的結(jié)論
（一）內(nèi)部審計(jì)的昨天（年以前）
（二）內(nèi)部審計(jì)的今天（年××年）
（三）內(nèi)部審計(jì)的明天（××年以后）
……
一、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的建立及發(fā)展
　　年月日，中華人民共和國(guó)審計(jì)署成立前夕，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了審計(jì)署《關(guān)于開(kāi)展審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》，報(bào)告提出建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度問(wèn)題。文件指出：建立和健全部門(mén)、單位的內(nèi)部審計(jì)，是搞好國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示精神，我國(guó)的部門(mén)和單位開(kāi)始邊組建、邊開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。年月，中國(guó)石化總公司率先成立審計(jì)部，開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。年月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》，為內(nèi)部審計(jì)提供了法律依據(jù)�！秲�(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》要求政府部門(mén)和大中型企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。年月日，審計(jì)署頒布《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），這是審計(jì)署成立后第一個(gè)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的法規(guī)文件，對(duì)我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范；年月日審計(jì)署重新頒布《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，廢止年的規(guī)定，此次規(guī)定是對(duì)年規(guī)定的查缺補(bǔ)漏；年月日，審計(jì)長(zhǎng)郭振乾頒布中華人民共和國(guó)審計(jì)署令第號(hào)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》取代年的規(guī)定，這次規(guī)定較之以前有了較大的改變，目前我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作大多都是按照此進(jìn)行的；**年月日，審計(jì)長(zhǎng)李金華簽署了中華人民共
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關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度�！�
　�。ㄈ┡c審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系。年：“部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受同級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，并向其報(bào)告工作；企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，并向其報(bào)告工作。”年：“審計(jì)署負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作；地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)的內(nèi)部審計(jì)工作；審計(jì)機(jī)關(guān)駐政府部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)直屬單位和行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作；上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作�！蹦辏骸皩徲�(jì)署負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的內(nèi)部審計(jì)工作；審計(jì)機(jī)關(guān)駐部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬單位和指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作；部門(mén)和單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作……內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督�！�**年：“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評(píng)估……內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的自律性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人……內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)依照法律和章程履行職責(zé)，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理……內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)定，按照單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求實(shí)施審計(jì)�！�
　�。ㄋ模﹥�(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。年：“對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)的完整、安全，進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信貸計(jì)劃、外匯收支計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)內(nèi)部控制制度的健全、有效及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、決算的真實(shí)、正確、合規(guī)、合法，進(jìn)行審計(jì)并簽署意見(jiàn)；對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為進(jìn)行專案審計(jì)；貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)法規(guī)，制定或參與研究制定本單位有關(guān)的規(guī)章制度；辦理本單位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的審計(jì)事項(xiàng)；配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本單位進(jìn)行的審計(jì)�！蹦辏贺�(cái)務(wù)計(jì)劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算；與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；內(nèi)部控制制度的健全、有效；國(guó)家和單位資金的管理情況；專項(xiàng)資金的提取、使用；國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況；承包、租賃經(jīng)營(yíng)的有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)；所在單位領(lǐng)導(dǎo)人交辦的和審計(jì)機(jī)關(guān)委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。年：財(cái)務(wù)計(jì)劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算；財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)效益；內(nèi)部控制制度；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算、決算；國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和部門(mén)、單位規(guī)章制度的執(zhí)行；其他審計(jì)事項(xiàng)。**年：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)按照本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求，履行下列職責(zé)：對(duì)本單位及其所屬單位（含占控股地位或其主導(dǎo)地位的單位，下同）的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；對(duì)本單位及其所屬單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)；對(duì)本單位及其所屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；對(duì)本單位及其所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審；對(duì)本單位及其所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)；法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告。
　　三、比較后的結(jié)論
　　以四次規(guī)定頒布的時(shí)間作為劃分的界限，可以把我國(guó)內(nèi)部審計(jì)劃分為三個(gè)階段。第一次和第二次的規(guī)定變化并不大，本質(zhì)上并沒(méi)有區(qū)別，這兩次可以作為一個(gè)階段我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展初期；目前，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)大多按照第三次頒布的規(guī)定進(jìn)行，可以說(shuō)是它造就了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀；而第四次即**年頒布的規(guī)定對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)未來(lái)的發(fā)展做出了規(guī)劃和展望，是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。從上述四個(gè)規(guī)定的比較中，不難看出我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)出消極防弊轉(zhuǎn)向積極興利再到價(jià)值增值。
　　（一）內(nèi)部審計(jì)的昨天（年以前）
　　我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的過(guò)去側(cè)重于包括揭露錯(cuò)誤和舞弊行為在內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)，屬于消極的防弊功能。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生建立不同于西方國(guó)家，并非起源于內(nèi)部受托責(zé)任，而是強(qiáng)制性建立，是國(guó)家審計(jì)的有利補(bǔ)充，它從屬于國(guó)家審計(jì)，是國(guó)家審計(jì)職能的延伸。國(guó)家審計(jì)是對(duì)各級(jí)政府及部門(mén)的財(cái)政收支及公共資金的收支 ……（未完，全文共4222字，當(dāng)前僅顯示2133字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程》）