黨的組織生活會存在的問題及對策研究

目錄/提綱：……
一、組織生活會制度的產(chǎn)生
二、**高新區(qū)組織生活會開展的整體情況
一是及時下發(fā)政策文件、影像學(xué)習(xí)資料，督促基層黨委迅速組織開展
二是由專人收集并解答各基層黨組織實際工作中遇到的問題
三是認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度
三、存在的問題及原因分析
（一）會議范圍不明確
1、支部參會范圍不明確
2、需開展的基層黨組織的層級不明確
3、領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實雙重身份不明確
（二）部分支部無法完成組織生活會
1、支部統(tǒng)一會議時間難度大
2、黨支部組織力不強
3、部分中小非公企業(yè)主對開展黨建工作積極性不高
四、對策建議
二是實事求是的對待領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活會
三是積極探索借助新媒體的開會方式，突破地域和時間的限制
四是提升基層黨組織組織力
……
黨的組織生活會存在的問題及對策研究

黨的組織生活會是黨進行思想凈化的重要方式，是推動黨內(nèi)團結(jié)、管黨治黨的重要抓手。經(jīng)常性的黨組織生活對提高思想認(rèn)識、規(guī)范行為作風(fēng)、涵養(yǎng)黨性修養(yǎng)具有積極促進作用，有助于使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強可靠，黨的建設(shè)更加堅固牢靠，黨的事業(yè)更加堅實牢固。
一、組織生活會制度的產(chǎn)生
組織生活會制度的產(chǎn)生總是伴隨深刻的教訓(xùn)，可以說，組織生活會制度產(chǎn)生的歷史本身就是一本黨的血淚史。
建黨初期，不論是陳獨秀右傾投降主義還是王明的左傾冒險主義，都是家長作風(fēng)的體現(xiàn)，都給初生的中國共產(chǎn)黨帶來深重的災(zāi)難。1929年，古田會議通過了會議決議。決議規(guī)定，厲行集中指導(dǎo)下的民主，上級的決定必須堅決執(zhí)行，黨內(nèi)執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，同時正確地開展思想批評。
1935年1月，遵義會議充分運用“批評和自我批評”這個有力武器，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，進行激烈爭論，最后達成共識，統(tǒng)一思想。1941年，中央政治局通過了《關(guān)于增
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民主評議黨員工作。
一是及時下發(fā)政策文件、影像學(xué)習(xí)資料，督促基層黨委迅速組織開展。先后5次以報送進度表、報送會后資料等方式督促基層黨委履行好主體責(zé)任。二是由專人收集并解答各基層黨組織實際工作中遇到的問題。三是認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。區(qū)黨工委書記**等黨工委領(lǐng)導(dǎo)均參加所在支部的組織生活會。
涉及的支部中，除企事業(yè)單位機關(guān)支部、國有企業(yè)支部、街鎮(zhèn)社區(qū)的機關(guān)支部外，都存在組織生活會組織難的問題。如，2019年第二次統(tǒng)計工作進度時，**路街道黨工委共4個非公企業(yè)基層支部召開組織生活會，占比12.5%；**鎮(zhèn)所屬的10個企業(yè)黨支部均未按期召開組織生活會；非公黨工委直屬黨委中，**黨委退休支部未按期開展此項工作。**路流動黨支部共有黨員75名，其中46名流動黨員無法取得聯(lián)系，參會人員不達到三分之二，沒有開展此項工作。
三、存在的問題及原因分析
（一）會議范圍不明確
1.支部參會范圍不明確。根據(jù)**年新修訂的黨章，黨的基層組織有對黨員進行教育、監(jiān)督、管理和服務(wù)的任務(wù)，應(yīng)“嚴(yán)格黨的組織生活、開展批評和自我批評”。而開展批評和自我批評工作就是民主生活會、組織生活會和民主評議黨員的主要內(nèi)容。民主生活會按照中共中央《縣以上黨和國家黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》主要針對是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，普通黨員按照民主評議黨員程序“個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定”也可以開展批評和自我批評。**年度組織生活會和民主評議黨員要求“組織生活會一般以支委會形式召開，也可結(jié)合民主評議黨員一并進行”；**年度變更為“黨支部根據(jù)黨員人數(shù)等實際情況，以黨員大會、黨支部委員會以或者黨小組會的形式召開組織生活會，并組織開展民主評議黨員。黨員人數(shù)較少的，組織生活會可以結(jié)合民主評議黨員一并進行”。綜合兩次的要求來看，表述的都不明確，而且大同小異。都沒有明確人數(shù)較少的是多少；什么情況以黨員大會的形式、什么情況以黨小組會、什么情況又以支部委員會的形式開展組織生活會沒有明確。造成在執(zhí)行的過程中把握不準(zhǔn)確。
2.需開展的基層黨組織的層級不明確。按照從上到下的要求來說，召開組織生活會的層級應(yīng)當(dāng)在基層黨支部開展。但是無審批權(quán)限的基層黨委需召開什么會議開展批評和自我批評并沒有明確。與上級組織部們溝通，認(rèn)為社區(qū)黨委、**村黨委、非公企業(yè)黨委等沒有審批權(quán)限的基層黨委也應(yīng)該召開組織生活會，但通知文件中并沒有提及這類黨組織是否開展組織生活會以及組織生活會以什么形式召開等內(nèi)容。按照中共中央《縣以上黨和國家黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，有“（縣以上）經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執(zhí)行本規(guī)定”“國有企業(yè)黨組織、高等學(xué)校黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，參照本規(guī)定執(zhí)行”等要求，表明社區(qū)黨委等無審批權(quán)限的基層黨委確實無需召開民主生活會。也就是說，社區(qū)黨委等無審批權(quán)限的基層黨委無論召開民主生活會還是組織生活會都沒有相關(guān)文件和規(guī)定的支持。**年度，我區(qū)11個社區(qū)黨委召開了民主生活會，只能是參照需要召開民主生活會的黨委來對待，同時涉及此問題的還包括非公企業(yè)黨委等。此外，非建制性黨支部是否需要召開組織生活會也沒有明確規(guī)定。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實雙重身份不明確。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)有2種身份。一種身份是黨的干部，需要貫徹落實黨交辦的重要工作；另一種身份是普通黨員，他們應(yīng)當(dāng)和其他普通黨員一樣享有黨員權(quán) ……（未完，全文共5194字，當(dāng)前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的組織生活會存在的問題及對策研究》）