集團(tuán)公司問題線索聯(lián)合排查處置工作實(shí)施細(xì)則

目錄/提綱：……
（一）堅(jiān)持以上級領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、案件查辦以上級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)為主，按相關(guān)規(guī)定向同級黨組織報告
（二）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人
（三）堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效_風(fēng)險點(diǎn)，強(qiáng)化對執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約
（一）對屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的問題線索，按程序報送上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)
（一）談話函詢
（二）初步核實(shí)
（三）暫存待查
（四）予以了結(jié)
（一）調(diào)查性談話一般由相關(guān)調(diào)查組負(fù)責(zé)
（三）談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批
（三）集團(tuán)紀(jì)委的初核報告應(yīng)經(jīng)集團(tuán)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人審批
（一）凡報請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或違法事實(shí)和證據(jù)，具備立案的條件
（二）對符合立案條件的，須走立案程序的，應(yīng)當(dāng)起草立案呈批報告，按程序報告報批，予以立案審查
（三）集團(tuán)員工（含中層干部）違反集團(tuán)公司內(nèi)部管理制度按集團(tuán)公司內(nèi)部管理制度辦理
（五）立案后，應(yīng)當(dāng)向被審查（調(diào)查）人宣布立案決定，講明政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查
（六）審查調(diào)查過程中的談話、取證等事項(xiàng)，必須由2人以上共同進(jìn)行
（七）嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)
（八）審查（調(diào)查）組不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查……
集團(tuán)公司問題線索聯(lián)合排查處置工作實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范和完善集團(tuán)公司問題線索排查處置工作，提升工作質(zhì)效，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 總 則
第一條依據(jù)：《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，落實(shí)集團(tuán)公司《員工獎懲管理辦法（試行））》，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察_改革要求和我集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條目的：進(jìn)一步規(guī)范和完善集團(tuán)問題線索處置工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，形成問題線索排查處置工作合力；使問題線索早發(fā)現(xiàn)、早處置、規(guī)范處置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處置，使集團(tuán)問題線索處置工作與上級要求、相關(guān)規(guī)定銜接。
第三條意義：堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)依法處置問題線索，落實(shí)打鐵必須自身硬要求，把問題線索處置權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
第四條明責(zé)：落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察_改革各項(xiàng)要求，集團(tuán)問題線索排查處置工作由中共**市國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司紀(jì)律檢查委員會具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，集團(tuán)各責(zé)任主體分類分層次負(fù)責(zé)、落實(shí)執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持以上級領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、案件查辦以上級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)為主，按相關(guān)規(guī)定向同級黨組織報告。
（二）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩
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重復(fù)問題線索除外），附問題線索材料，經(jīng)所在子公司負(fù)責(zé)人審簽后，3個工作日內(nèi)直接移送至集團(tuán)紀(jì)委。
第四章 問題線索處置
第十一條按照員工和業(yè)務(wù)管轄權(quán)限，對問題線索處置一般實(shí)行“誰發(fā)現(xiàn)誰處置、誰管轄誰負(fù)責(zé)”的原則。
具體分解為：集團(tuán)紀(jì)委統(tǒng)一受理和負(fù)責(zé)處置集團(tuán)中層干部及各子公司高管中的黨員或監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法（職務(wù)犯罪）的問題線索，各子公司負(fù)責(zé)受理和處置各子公司內(nèi)員工違規(guī)（違反集團(tuán)公司管理制度）問題需給予相應(yīng)政務(wù)處分的問題線索。
第十二條問題線索實(shí)行集中管理，確定專人統(tǒng)一接收，逐件編號登記，建立管理臺賬，及時動態(tài)更新，定期匯總核對。收到問題線索后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)按照問題線索性質(zhì)、部門職能分工等情況提出分辦意見，填寫《問題線索登記呈批表》經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審核，按以下規(guī)定辦理：
（一）對屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的問題線索，按程序報送上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
（二）對本集團(tuán)管轄范圍內(nèi)的問題線索，根據(jù)被反映人的職務(wù)和政治面貌、問題性質(zhì)（三類：違反集團(tuán)公司制度、違反黨紀(jì)、違反法律），結(jié)合集團(tuán)各部門職責(zé)和被反映人管轄范圍，及時移送分辦。
（三）對司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等依法作出的生效判決、裁定和決定，需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的問題線索，按程序和管轄范圍移送集團(tuán)紀(jì)委。
第十三條 承辦部門收到移送的問題線索后，指定專人管理，建立臺賬，匯總整理。線索處置不得拖延和積壓，應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起5個工作日內(nèi)提出處置意見并填寫《問題線索處置呈批表》，經(jīng)承辦部門、子公司主要負(fù)責(zé)人審核，根據(jù)管轄權(quán)限報批后，按規(guī)定程序處置。
第十四條線索處置各環(huán)節(jié)需由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。承辦部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)做好問題線索管理處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。非集團(tuán)紀(jì)委辦理的問題線索在辦結(jié)的1個月內(nèi)應(yīng)向集團(tuán)紀(jì)委報告辦理情況。
第十五條建立問題線索定期會商、重要情況通報制度。由黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議對問題線索進(jìn)行排查布置、研判分析、督辦處置。
第十六條問題線索應(yīng)按以下方式分類辦理：承辦部門、子公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題線索的性質(zhì)和所涉及部門、子公司、干部員工總體情況，綜合分析，集團(tuán)研究，按談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類處置方式提出意見：
（一）談話函詢。反映的問題查清了只能給予輕處分或批評教育的，反映問題籠統(tǒng)，可查性不強(qiáng)，又不宜作暫存、了結(jié)處理的。
（二）初步核實(shí)。反映的問題具有可能性和可查性，對照黨紀(jì)政務(wù)條規(guī)及集團(tuán)公司制度，判斷其可能構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)，查實(shí)后可能給予輕處分的。
（三）暫存待查。反映的問題雖然具有一定的可查性，但因其本人或者涉及辦理的其他案件等因素不便馬上開展核查，或者相關(guān)重要涉案人員一時難以找到，暫不具備核查條件，一旦條件成熟即可開展核查工作的。
（四）予以了結(jié)。如果線索屬于已經(jīng)有明確結(jié)論的重復(fù)舉報，反映的問題明顯不存在或者邏輯不通、不可能發(fā)生的，反映的問題內(nèi)容空泛，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。線索處置部門可以根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)線索處置程序予以了結(jié)。
第十七條談話函詢。采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)報上級紀(jì)檢監(jiān)察組織批準(zhǔn)，并向同級黨組織書記報告。
（一）調(diào)查性談話一般由相關(guān)調(diào)查組負(fù)責(zé)。提醒性談話根據(jù)干部管轄權(quán)限和層級由適合做談話工作的人員進(jìn)行。談話過程應(yīng)當(dāng)形成談話記錄（筆錄），談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
（二）函詢一般由負(fù)責(zé)問題線索辦理的部門名義發(fā)函給被反映人，并視情況抄送其所在機(jī)構(gòu)、部門主要負(fù)責(zé)人，被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，并簽名回復(fù)。
（三）談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：
1．反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；
2．問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；
3．反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者所作說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。
第十八條初步核實(shí)。采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定初核方案，成立核查組，履行審批程序。
（一）核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)人員和相關(guān)單位（組織）作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項(xiàng)報告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料。
（二）初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題及初核 ……（未完，全文共4758字，當(dāng)前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《集團(tuán)公司問題線索聯(lián)合排查處置工作實(shí)施細(xì)則》）