在市直機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步 優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的實施意見》動員會上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示和省、市委常委（擴(kuò)大）會議精神
二、正確認(rèn)識我市發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
三、準(zhǔn)確把握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主攻方向
四、科學(xué)確定全面振興好環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)
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在市直機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步 優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的實施意見》動員會上的講話提綱

同志們：
經(jīng)市委批準(zhǔn)，我們今天專題召開會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記4月10日重要批示精神，以及省、市委常委（擴(kuò)大）會議精神，動員市直機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真貫徹落實市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的實施意見》，形成同心同力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，進(jìn)而創(chuàng)造全面振興好環(huán)境。
剛才，市建委、市市場監(jiān)督管理局、市行政服務(wù)中心和市法院行政廳、市國稅局**分局、市公安局戶政支隊、市人社局醫(yī)保中心，結(jié)合各自職責(zé)，從不同角度，作了很好的發(fā)言，有認(rèn)識，有態(tài)度，有措施。希望你們認(rèn)真抓好落實，也希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互監(jiān)督。
下面，我講4點意見：
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示和省、市委常委（擴(kuò)大）會議精神
4月10日，習(xí)近平總書記著眼東北發(fā)展振興，在《4月8日**鳳凰網(wǎng)載文章：企業(yè)家為什么紛紛離開東北？》這篇文章上作出了重要批示，要求東北三省建設(shè)好投資、營商的軟環(huán)境。這是繼3月7日習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間，參加我省代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)“要深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境”之后，第二次就發(fā)展環(huán)境問題作出重要指示，抓住了東北全面振興的癥結(jié)要害，充分體現(xiàn)了黨中央對**
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由市直部門負(fù)主責(zé)完成，只有我們做好了、做到位了，全市發(fā)展環(huán)境才能得到有效改善和優(yōu)化。因此，大家一定要站在全市發(fā)展大局的高度，深刻認(rèn)識、扎實落實好習(xí)近平總書記重要批示精神和省、市委部署要求，把落實《實施意見》作為一項重要工作，擺上突出位置，緊密結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合本部門、本單位的重點工作，切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作任務(wù)抓緊、抓實、抓好。會后，各部門、各單位要認(rèn)真組織好對《實施意見》的學(xué)習(xí)，確保覆蓋到每一個處室和基層單位，讓每一名干部職工都能夠熟知。同時，要根據(jù)部署要求制定好具體工作方案，確保各項政策措施落到實處。
二、正確認(rèn)識我市發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
只有辯證地、全面地、歷史地、一分為二地看待我市發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，既看取得的成績，又看存在的問題，才能做到冷靜施策、精準(zhǔn)發(fā)力。這也是我們做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)和起點。
總的看，我市發(fā)展環(huán)境與歷史狀況相比已經(jīng)實現(xiàn)了明顯的改善和優(yōu)化。最近這幾年，市委、市政府始終高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，以及政風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建首善機(jī)關(guān)等活動，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，黨風(fēng)政風(fēng)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境得到不斷改善。特別是，通過深入推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政_改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政審批，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度建設(shè)基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，我市發(fā)展環(huán)境主流是好的，與發(fā)展階段基本上是相稱的。
但也必須清醒看到，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢任務(wù)的要求相比，與中央振興東北老工業(yè)基地的要求相比，與省委省政府對我市的工作要求相比，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面確實還有一些差距和不足。從層級上看，存在著上熱下冷的問題，表現(xiàn)為壓力傳導(dǎo)不夠、主觀努力不夠，市級工作力度很大、效果挺好，但越往基層力度越小、效果越弱�？梢哉f，現(xiàn)在局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部總體上是管住了，但一些基層公務(wù)人員還沒有完全收斂，依然我行我素，行政效能低、服務(wù)質(zhì)量差等問題較為突出。從問題性質(zhì)上看，產(chǎn)生的問題原因雖有客觀原因造成的，但是我們認(rèn)識和判斷還是主觀努力不夠，亂作為、不作為的問題同時存在。比如，有的擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)信奉“只要不出事，寧可不干事”，對于一些企業(yè)、一些投資者提出要解決的合理事項，不是考慮怎么運用政策條款去幫助解決，而是以條條框框政策條款不夠明晰為由簡單拒絕，使一些本可在我市布局建設(shè)的項目流失在外；有的仍然隨意化執(zhí)法，為難企業(yè)、干擾生產(chǎn)，極個別的依然侵害企業(yè)利益、巧立名目收取好處，更有甚者還與不法經(jīng)營者相勾連、擾亂市場秩序、牟取非法利益，等等。這些點的問題呢不一定點全，但是說到的問題都是存在的，而且剛才我講第一個問題是讓大家源源本本學(xué)，要耳熟能詳，現(xiàn)在省市的實施意見和實施意見中都講到了給企業(yè)要關(guān)停，要封帳號，都是要有審批備案程序的，你別以為還是過去，現(xiàn)在地方黨委政府已經(jīng)通過正式文件了，對各個審批單位和執(zhí)法單位作出了明確要求，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行，你比如說這是法律賦予我們的權(quán)力，這個權(quán)力有，但是省里要求要做到這些要先向省委省發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，實質(zhì)上是要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，但是寬松不意味著放棄管理，該作為還得作為，比如說像事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的消防啊，生產(chǎn)安全了，食監(jiān)藥監(jiān)工作，該管還要管，該關(guān)還得關(guān)，你不管是你不作為，但是要有個程序，這個程序必須 要依法。
總之發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴隨，是一個歷史現(xiàn)象。我們既不能因為取得一點點成績而沾沾自喜，也不能因為出現(xiàn)一些問題而妄自菲薄，更不能把自己說成一無是處，而是要正確看待這一必經(jīng)的歷史過程，堅定發(fā)展信心，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和自覺性，做到不浮躁、不急躁，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就抓緊整改什么問題，在不斷解決問題中盡最大可能縮短打造好環(huán)境的過程。
三、準(zhǔn)確把握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主攻方向
常言講急則治標(biāo)，緩則治本，這是醫(yī)學(xué)常識。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，既涉及多個方面，又影響當(dāng)前和長遠(yuǎn)，必須標(biāo)本兼治、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。
那么主攻方向主要是兩個方面，一方面，就是要在治標(biāo)上重拳發(fā)力，依法依規(guī)依紀(jì)打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為。市委市政府的《實施意見》第六部分就“嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為，切實增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力”，提出了“暢通企業(yè)訴求渠道”“嚴(yán)厲查處公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擾亂經(jīng)濟(jì)秩序案件”2項措施，明確了一些將會受到嚴(yán)肅懲處的行為。實際上，在其他32項措施中，幾乎每一項里面也都有這樣的要求。這些行為，基本上都是在關(guān)鍵崗位、重點部門、涉企行業(yè)和服務(wù)窗口單 ……（未完，全文共8862字，當(dāng)前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市直機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步 優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的實施意見》動員會上的講話提綱》）