關(guān)于縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展路徑探索

目錄/提綱：……
一、**縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）園區(qū)配套基本完善，承載能力持續(xù)提升
一是優(yōu)化園區(qū)布局
二是做大園區(qū)規(guī)模
三是完善園區(qū)設(shè)施
四是提升園區(qū)服務(wù)
（二）企業(yè)主體不斷培育，支撐能力持續(xù)增強(qiáng)
一是引進(jìn)了一批大型支柱企業(yè)
二是提升了一批退城入園企業(yè)
三是培育了一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)
（三）有效依托優(yōu)勢(shì)資源，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一是抓好資本招引
二是抓好政策爭(zhēng)取
（四）多措并舉強(qiáng)化保障，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是加大要素支持
二是強(qiáng)化政策激勵(lì)
三是開展掛聯(lián)幫扶
二、存在的主要問題
（一）生態(tài)環(huán)境制約
（二）資源衰減制約
（三）要素供給制約
（四）素質(zhì)不強(qiáng)制約
三、“十四五”工業(yè)發(fā)展構(gòu)想
（一）大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”提振新型工業(yè)
一是推動(dòng)發(fā)展理念更新轉(zhuǎn)型
二是推動(dòng)空間布局優(yōu)化轉(zhuǎn)型
三是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理提升轉(zhuǎn)型
四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境升位轉(zhuǎn)型
（二）大力發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)”提振新型工業(yè)
一是大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)
二是大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
三是大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)園
四是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
（三）大力實(shí)施“四大行動(dòng)”提振新型工業(yè)
一是實(shí)施“一企一策”解困行動(dòng)
二是實(shí)施“重大項(xiàng)目”攻堅(jiān)行動(dòng)
三是實(shí)施“政策資金”爭(zhēng)取行動(dòng)
四是實(shí)施“育苗壯干”行動(dòng)
……
關(guān)于**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展路徑探索

一、**縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）園區(qū)配套基本完善，承載能力持續(xù)提升。以園區(qū)為載體，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。一是優(yōu)化園區(qū)布局。堅(jiān)持多規(guī)融合，高點(diǎn)起步，突出“一園三區(qū)”自身特色和重點(diǎn)，在**工業(yè)園核心區(qū)觀井片區(qū)做實(shí)黃羊肉食品、茶葉、核桃、銀花等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，在**片區(qū)做實(shí)優(yōu)質(zhì)石材加工，在**片區(qū)做實(shí)水泥等建材加工，在**、**兩區(qū)承載**、**、**等精深加工產(chǎn)業(yè)。二是做大園區(qū)規(guī)模。按照“一園三區(qū)”總體布局，相繼投入20多億元，共建成面積達(dá)4900畝，其中**工業(yè)園核心區(qū)3900畝，入駐有**農(nóng)業(yè)、良緣食品、**黃羊等企業(yè)25家。其中，擁有標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.6萬(wàn)平方米，吸納企業(yè)10多家，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)35億元。三是完善園區(qū)設(shè)施。投資1.3億元改造并硬化海螺到**非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的快速通道，**污水處理廠已投入使用，園區(qū)路網(wǎng)工程、給排水、220KV變電站、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面建成。四是提升園區(qū)服務(wù)。成立園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)服務(wù)中心
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略690字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）多措并舉強(qiáng)化保障，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是加大要素支持。積極爭(zhēng)取全省資源要素價(jià)格優(yōu)惠政策，成功將海螺水泥、南威水泥納入全省富余電量消納企業(yè)。督促落實(shí)非居民用天然氣價(jià)格優(yōu)惠政策，我縣工商用天然氣價(jià)格由原來(lái)的3.08元/m3調(diào)整為3.05元/m3。充分利用市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、中小企業(yè)擔(dān)保基金，去年幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款3億元。二是強(qiáng)化政策激勵(lì)。出臺(tái)了《**縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)工作的通知》（南府發(fā)〔**〕24號(hào)），進(jìn)一步完善優(yōu)化，加大激勵(lì)獎(jiǎng)優(yōu)力度，對(duì)新開工、新竣工、新升規(guī)以及新引進(jìn)達(dá)到一定投資額度的項(xiàng)目，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。制定了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展30條政策措施，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見》（南委〔2019〕57號(hào)），對(duì)民營(yíng)企業(yè)在政策落實(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、用地保障、信貸融資、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面享受公平待遇，并給予優(yōu)惠支持。三是開展掛聯(lián)幫扶。將全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)分別落實(shí)了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，實(shí)行針對(duì)性幫扶。成功協(xié)調(diào)**水泥公司使用**煤電公司煤炭1.3萬(wàn)噸/月。爭(zhēng)取市縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助光霧米業(yè)、領(lǐng)航**、**黃羊、新興公司、海螺建材等企業(yè)解決具體問題300多個(gè)。
二、存在的主要問題
目前，**工業(yè)乃至今后一個(gè)時(shí)期既面臨新的機(jī)遇，也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四個(gè)制約”。
（一）生態(tài)環(huán)境制約。**是國(guó)家生態(tài)功能區(qū)和長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是剛性任務(wù)，現(xiàn)有工業(yè)行業(yè)相當(dāng)部分屬于行業(yè)發(fā)展負(fù)面清單影響范圍，因而部分資源型開發(fā)企業(yè)無(wú)法繼續(xù)辦理采礦證、安全生產(chǎn)許可證，在礦權(quán)有效期內(nèi)的企業(yè)也受環(huán)保政策影響無(wú)法正常開展生產(chǎn)。尤其是煤炭、水泥、鐵礦企業(yè)占據(jù)了我縣規(guī)模企業(yè)37.8%的產(chǎn)值，但清潔生產(chǎn)水平難以達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)生存和可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)格的環(huán)保約束。
（二）資源衰減制約。除石材資源外，煤炭、鐵礦等工業(yè)開采儲(chǔ)量逐步減少，有的企業(yè)僅僅能夠維持5-7年的資源供給，**、**工業(yè)開采儲(chǔ)量目前規(guī)模不大。由于礦產(chǎn)資源勘察滯后，可開發(fā)利用的資源難以很好接續(xù)，將影響資源型企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模不大、品牌較雜、產(chǎn)業(yè)鏈短，普遍存在“散、小、弱”現(xiàn)象，沒有形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
（三）要素供給制約。由于企業(yè)規(guī)模整體偏小，缺乏有效的抵押和擔(dān)保，加之我縣融資擔(dān)保公司只有一家，且注冊(cè)資本金偏小，導(dǎo)致?lián)ｎ~度受限。銀企信息不對(duì)稱，企業(yè)融資渠道不順暢，特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)限貸，將我縣大部分重點(diǎn)企業(yè)拒之門外。工業(yè)用地指標(biāo)不足，工業(yè)用地價(jià)格過(guò)高，制約了招商引資企業(yè)的落實(shí)落地。
（四）素質(zhì)不強(qiáng)制約。從目前的情況看，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，普遍存在科技含量低，產(chǎn)業(yè)附加值低等問題；企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，能支撐一個(gè)行業(yè)里的骨干企業(yè)少之又少；企業(yè)管理水平不高，企業(yè)家人才缺乏，現(xiàn)代管理水平低，不少小微企業(yè)還停留在“家族式”管理上。
三、“十四五”工業(yè)發(fā)展構(gòu)想
**工業(yè)既面臨著融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等新機(jī)遇，但也面臨著新發(fā)展階段轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力。“十四五”期間，我們將立足**實(shí)際，緊緊圍繞構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“16+1”重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、**產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和巴中發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息“四大新型工業(yè)”方向，走“二三三三”新型工業(yè)發(fā)展思路，即圍繞**、**、**等礦產(chǎn)資源和茶葉、金銀花、核桃等綠色農(nóng)產(chǎn)品“兩大資源”，按照項(xiàng)目園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、配套集聚化“三化要求”，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥和新能源新材料 ……（未完，全文共3837字，當(dāng)前僅顯示1938字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展路徑探索》）