關(guān)于開展形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題及主要表現(xiàn)
（一）“空喊口號(hào)”實(shí)事虛做
（二）“漠視群眾”冷硬橫推
（三）“為官不為”推卸責(zé)任
（四）“文山會(huì)海”反彈回潮
（五）“走馬觀花”重跡輕效
二、原因分析
（一）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)
（二）能力本領(lǐng)不足
（三）制度機(jī)制不全
（四）懲處力度不夠
三、對(duì)策措施
（一）堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)主體責(zé)任
（二）堅(jiān)持正面引導(dǎo)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
（三）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善_機(jī)制
一是督促相關(guān)職能部門健全完善考核評(píng)價(jià)、檢查評(píng)比等制度
……
關(guān)于開展形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研報(bào)告

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作要求，近日，縣紀(jì)委監(jiān)委組織開展了形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題及主要表現(xiàn)
我組通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式深入基層單位進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在：
（一）“空喊口號(hào)”實(shí)事虛做。在貫徹中央、省、市、縣委決策部署方面，一些黨員干部表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議等現(xiàn)象普遍存在，甚至把是否開會(huì)、發(fā)文件當(dāng)做貫徹落實(shí)，認(rèn)為“有方案、有部署”就算對(duì)上級(jí)工作部署和要求的貫徹落實(shí)，對(duì)上級(jí)重大決策部署打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對(duì)策。如，脫貧攻堅(jiān)工作中過分注重工作臺(tái)賬和文件資料，“精準(zhǔn)脫貧”變“精準(zhǔn)填表”，部分掛鉤幫扶干部職工走訪掛鉤貧困戶流于形式，只拍照留痕完
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略702字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
扯皮、回避矛盾和問題，在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)解決的問題卻要層層上報(bào)請(qǐng)示，看似講規(guī)矩，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。有的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部甘當(dāng)“二傳手”，上級(jí)布置任務(wù)就往下轉(zhuǎn)，自己即不會(huì)做也不懂如何指導(dǎo)，習(xí)慣于將責(zé)任狀當(dāng)保護(hù)傘，對(duì)需要簽字上報(bào)材料不敢簽字或別人簽了才簽。有的面對(duì)項(xiàng)目落地、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、殯葬改革、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、減稅降費(fèi)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，存在畏難情緒，不敢攻堅(jiān)突破，碰到問題“躲著走，繞過去”，片面強(qiáng)調(diào)人員少、工作多等客觀因素，導(dǎo)致工作推進(jìn)成效不大。有的部門材料要得又多又急，完全不給基層準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)還經(jīng)常要求主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能上報(bào)，將責(zé)任層層往下推。
（四）“文山會(huì)海”反彈回潮。“文山”隱形變異，調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣各級(jí)黨委政府在發(fā)文、召開會(huì)議等數(shù)量上較2017年大都有不同程度減少，基層收到有文號(hào)的正式文件少了，但是卻多了“白頭”文件或電話通知，“虛減”發(fā)文數(shù)量，基層實(shí)際收到的文件數(shù)量并沒有減少。文件冗長(zhǎng)，甚至照搬照抄，上下一般粗或抄襲拼湊，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，制定的文件、制度實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)。如，**鄉(xiāng)工作方案抄襲他人方案，出現(xiàn)“在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車站、景區(qū)等場(chǎng)所涉嫌欺行霸市等”�！皶�(huì)海”尚未根治，主要體現(xiàn)在：一些會(huì)議就同一件事情層層重復(fù)召開，如，省里召開的視頻會(huì)議，市縣鄉(xiāng)均要再召開一次傳達(dá)貫徹部署會(huì)議，基層干部疲于應(yīng)付。參會(huì)對(duì)象和會(huì)議時(shí)長(zhǎng)不精準(zhǔn)，如，一些部門召開會(huì)議不仔細(xì)甄別與會(huì)對(duì)象，出現(xiàn)無關(guān)人員參加會(huì)議或經(jīng)常要求基層單位“一把手”參加才能體現(xiàn)其重視程度，事實(shí)上，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)更加熟悉卻沒有參會(huì)，同時(shí)存在會(huì)前準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致會(huì)議經(jīng)常超時(shí)的現(xiàn)象。
（五）“走馬觀花”重跡輕效。從調(diào)查問卷來看，有54.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究走秀式、“蜻蜓點(diǎn)水”，為了完成調(diào)研任務(wù)而調(diào)研，調(diào)研路線、對(duì)象、場(chǎng)景甚至結(jié)論等都事先安排好了，沒有真正面向基層、走進(jìn)群眾、發(fā)現(xiàn)問題及幫助解決實(shí)際困難。有84.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)研、督導(dǎo)、督查，甚至一般性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也冠名檢查考核，基層不勝其擾。檢查內(nèi)容脫離實(shí)際，設(shè)置指標(biāo)不科學(xué)、不合理，搞“一刀切”，如**鄉(xiāng)是生態(tài)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，卻有較高的工業(yè)投資硬性指標(biāo)；貧困戶很少，要求完成的項(xiàng)目和**等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣多。檢查方式重跡輕效，檢查考核只看有沒有留痕材料，不看實(shí)際成效，如河長(zhǎng)制，路長(zhǎng)制，要求主要領(lǐng)導(dǎo)每周巡查兩次，還一定要有巡查照片和表格，任務(wù)安排不合理，逼基層只好做假材料，用形式主義解決。
二、原因分析
產(chǎn)生形式主義、官僚主義問題的原因很復(fù)雜，既有黨員干部個(gè)人思想和能力的主觀因素，也有制度和環(huán)境的客觀原因。
（一）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員干部一切從個(gè)人利益出發(fā)，政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想擔(dān)責(zé)，遇到責(zé)任“上推下卸”，把工作僅僅看成是個(gè)人謀生的手段，缺乏為人民服務(wù)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為，從而成為了形式主義、官僚主義的“俘虜”。
（二）能力本領(lǐng)不足。有些干部也想把工作搞好，但由于自身能力不強(qiáng)、水平不高，面對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)時(shí)，拿不出切實(shí)可行的解決好辦法，只能照搬照抄上級(jí)要求，或把上級(jí)精神原封不動(dòng)的轉(zhuǎn)下去，“上下一般粗”，“依葫蘆畫瓢”，以搞各種形式主義官僚主義來應(yīng)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督檢查。
（三）制度機(jī)制不全。制度和_機(jī)制不夠完善，進(jìn)一步助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義問題的滋生蔓延。一些考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，指標(biāo)設(shè)置不合理，搞“一刀切”，沒有考慮到不同地區(qū)、部門的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單機(jī)械地運(yùn)用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以形式上的公平傷害了實(shí)質(zhì)上的公平。上級(jí)是“風(fēng)向標(biāo)”，基層只能是以形式主義應(yīng)付形式主義，以 ……（未完，全文共3904字，當(dāng)前僅顯示1972字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研報(bào)告》）