構(gòu)建和諧社會的稅改對策

和諧社會的構(gòu)建是一項典型的社會系統(tǒng)工程。其中，進(jìn)一步改革和完善我國的現(xiàn)行稅法_，對于構(gòu)建和諧社會具有十分重要的積極意義。
　　推進(jìn)兩稅合并，構(gòu)建內(nèi)外和諧
　　不同的市場主體在平等的市場環(huán)境下展開公平競爭是社會和諧的重要內(nèi)涵之一。營造公平競爭的市場環(huán)境則是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。然而長期以來，我國稅制中不同資本來源、不同所有制經(jīng)濟(jì)主體之間的競爭卻一直處于不公平的市場環(huán)境之中。如自改革開放以來，我國對內(nèi)資和外資企業(yè)就一直實行兩套不同的稅制，在適用稅率、減免稅和稅前扣除等方面給予了外資企業(yè)較多的優(yōu)惠，從而使得外資企業(yè)的稅負(fù)要比內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)輕得多。
　　如果說，在改革開放初期，實行上述內(nèi)外兩套稅制還有其必然性，并在吸引外資，加大投入，促進(jìn)對外開放，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗和管理方法，帶動國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)快速繁榮方面
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原來的大城市，而將一些分廠和分部從大城市轉(zhuǎn)移到其他地方。但由于現(xiàn)行稅制設(shè)計不夠合理，規(guī)定統(tǒng)一由企業(yè)總部匯總向總部所在地繳納所得稅的制度安排，客觀上已將企業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的正面效應(yīng)加以抵銷，從而在某種程度上制約了投資地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　其三，稅制安排漏洞太多，關(guān)聯(lián)企業(yè)利用稅收轉(zhuǎn)移進(jìn)一步擴大地區(qū)間的“_”。在改革開放過程中，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過招商引資吸引了一批好項目“落戶”，以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但招進(jìn)來的企業(yè)并沒有將產(chǎn)生的稅收全部留在當(dāng)?shù)匾跃徑饨?jīng)濟(jì)發(fā)展的燃眉之急，而是通過種種手段和方式流入其他關(guān)聯(lián)企業(yè)所在地區(qū)的“口袋”，從而進(jìn)一步擴大我國地區(qū)間的“_”。
　　總之，現(xiàn)行稅制和稅收政策中的種種弊端，業(yè)已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重大障礙，唯有采取積極有效的對策措施，才有可能真正實現(xiàn)縮小地區(qū)差別，促使各地方、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。
　　調(diào)整稅收政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和諧
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的重要條件。為此，有必要對我國的現(xiàn)行稅制和政策進(jìn)行必要的改革和調(diào)整，以利于充分發(fā)揮其促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)和諧的重要功能與作用。
　　一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費改革。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與繁榮直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和全面小康的實現(xiàn)。因此，發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，迫切需要我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費制度改革。要切實抓好國家農(nóng)業(yè)稅免征政策的貫徹落實工作。擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。
　　二是應(yīng)當(dāng)制定和落實鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用日趨重要。因此，進(jìn)一步制定和實施鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，不僅必要而且緊迫�？梢钥紤]對全國各地的高新技術(shù)企業(yè)，不管其所有制屬性是公有、民營、還是外資，也不論是否處在高產(chǎn)技術(shù)區(qū)內(nèi)，全部一律實行的稅率。這樣，以統(tǒng)一的低稅率來激勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將收到良好的政策效果。
　　三是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善和落實鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繁榮經(jīng)濟(jì)，不斷提高勞動者的就業(yè)率和就業(yè)水平。
　　改革個稅_，構(gòu)建主體和諧
　　我國現(xiàn)行的個人所得稅_建立并運行了余年，為促進(jìn)國家稅收增長，調(diào)節(jié)和平衡勞動者與勞動者之間的收入差距起到了十分積極的作用。但隨著時間的推移，其不適用當(dāng)今形勢發(fā)展需要的弊端也日漸顯露出來。
　　首先是應(yīng)當(dāng)提高個稅免征額。我國現(xiàn)行的個人所得稅_，還很難達(dá)到縮小地區(qū)、家庭、個人收入差距的目的。因此，縮小_，實現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕，建設(shè)和諧社會，就必須對我國現(xiàn)行的個人所得稅_進(jìn)行改革，如適當(dāng)提高個稅免征額，改分類制為混合制，改按月征繳為按年征繳，等等。這些改革，不僅有利于調(diào)節(jié)收入差距，而且有利于促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。
　　近日，國務(wù)院提交全國人大常委會審議的《個人所得稅法修正草案》，擬將個稅的工資薪金費用扣除額從現(xiàn)在的每月元提高到每月元。調(diào)高個稅的費用扣除額，有利于發(fā)揮個人所得稅的積極作用，是一個科學(xué)的選擇。
　　其次是應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低個稅稅率。經(jīng)驗表明，民間 ……（未完，全文共2613字，當(dāng)前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建和諧社會的稅改對策》）