集團(tuán)公司紀(jì)委主題教育調(diào)研報(bào)告：加強(qiáng)紀(jì)律教育樹牢底線意識(shí)

目錄/提綱：……
一、遵守紀(jì)律方面的主要問題
一是紀(jì)律教育觀念較淡薄
二是紀(jì)律遵守有些松懈
三是紀(jì)律監(jiān)督存在缺失
四是紀(jì)律執(zhí)行不夠有力
二、紀(jì)律教育不力的突出表現(xiàn)
一是教育方式較僵化
二是教育內(nèi)容較泛化
三是教育制度較虛化
四是教育責(zé)任較形式化
三、提升教育實(shí)效的工作思路
一是努力在基礎(chǔ)上抓“教”
二是努力在時(shí)機(jī)上抓“早”
三是努力在過程上抓“常”
四是努力在方式上抓“新”
五是努力在震懾上抓“警”
六是努力在執(zhí)行上抓“嚴(yán)”
七是努力在根本上抓“行”
八是努力在落實(shí)上抓“貴”
……
集團(tuán)公司紀(jì)委主題教育調(diào)研報(bào)告：關(guān)于紀(jì)律教育調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)紀(jì)律教育樹牢底線意識(shí)

加強(qiáng)紀(jì)律教育是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要組成部分，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要工作。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”，這對(duì)開展紀(jì)律教育提出了更高要求。近來，集團(tuán)紀(jì)委結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，圍繞筑牢底線、加強(qiáng)紀(jì)律教育，就如何更好促使“黨員干部樹牢紀(jì)律意識(shí)、明確紀(jì)律要求、強(qiáng)化紀(jì)律約束、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、養(yǎng)成紀(jì)律自覺”開展調(diào)研，目的就是要從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，步步為營(yíng)，扎實(shí)做好集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。

一、遵守紀(jì)律方面的主要問題

從調(diào)研情況看，部分黨員干部和基層支部在理解和遵守黨的紀(jì)律方面還不同程度存在一些偏差與問題。

一是紀(jì)律教育觀念較淡薄。集團(tuán)目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革期，形勢(shì)緊迫任務(wù)繁重，在這樣特殊的時(shí)候，有的黨員干部對(duì)紀(jì)律教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、輕紀(jì)律教育，重業(yè)務(wù)技能、輕紀(jì)律要求，個(gè)別甚至存在著“管得太嚴(yán)、搞不活經(jīng)濟(jì)、完不成經(jīng)營(yíng)指
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和黨課走形式，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量不高，不是為了解決問題,而是為了完成任務(wù)，擺樣子，走過場(chǎng)，對(duì)一些問題往往蜻蜓點(diǎn)水、點(diǎn)到即止，沒有做到深刻反省并立即拿出實(shí)際行動(dòng)來，還有的存在著民主評(píng)議黨員過程中“搞平衡”的現(xiàn)象。
四是紀(jì)律執(zhí)行不夠有力。通過今年以來的巡察整改，集團(tuán)紀(jì)委也深刻認(rèn)識(shí)到，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專責(zé)機(jī)關(guān)，集團(tuán)紀(jì)委在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”方面，還失之于“寬”，失之于“松”，失之于“軟”，對(duì)一些該執(zhí)紀(jì)問責(zé)的人與事還有“輕拿輕放”的情況。主要表現(xiàn)在：對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不夠徹底，在對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督方面還不夠嚴(yán)格，“四種形態(tài)”運(yùn)用得不充分，還沒有形成反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)員工存在違紀(jì)違規(guī)行為后，往往以誡勉談話、批評(píng)教育為主，跟進(jìn)的黨紀(jì)處分和組織處理少，沒有真正體現(xiàn)出執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“零容忍”要求，沒有發(fā)揮好查處震懾的作用。另外，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量不足，大都是轉(zhuǎn)崗而來，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，監(jiān)督能力不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)水平不高，缺乏豐富的法律法規(guī)知識(shí)和專業(yè)工作技能，在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的能力較弱；其次執(zhí)行“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)）還不到位，還沒有能完全集中精力在落實(shí)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)上，因此在紀(jì)律執(zhí)行上有所弱化。

二、紀(jì)律教育不力的突出表現(xiàn)

紀(jì)律教育與紀(jì)律執(zhí)行互為促進(jìn)、相輔相成，沒有有效的紀(jì)律教育，就不可能很好完成監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)全過程，也不可能很好完成“不敢腐、不能腐、不想腐”的一體推進(jìn)。紀(jì)律教育實(shí)施不到位的情況，或多或少地在本單位存在。

一是教育方式較僵化。長(zhǎng)時(shí)間以來，集團(tuán)常規(guī)紀(jì)律教育習(xí)慣以集體學(xué)習(xí)、講座報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽等傳統(tǒng)方式開展，相對(duì)拘泥于“我說你聽”的填鴨式灌輸，看似形式多樣、熱熱鬧鬧，實(shí)則缺乏新意，缺少說服力、公信力，實(shí)際效果欠佳。主要表現(xiàn)在:在紀(jì)律教育的計(jì)劃組織上還不夠豐富，創(chuàng)新性不夠，每年所能想到的也就那幾種方式;在具體實(shí)施紀(jì)律教育的過程中，也有完成任務(wù)的心態(tài)，前期準(zhǔn)備蠻充分，但請(qǐng)人做完報(bào)告、組織黨員看完片子也就“了事”了，沒有能進(jìn)一步做好“消化吸收”和進(jìn)一步擴(kuò)大“戰(zhàn)果”的工作。
二是教育內(nèi)容較泛化。黨紀(jì)教育內(nèi)容與單位實(shí)際脫節(jié)，缺乏針對(duì)實(shí)際問題的現(xiàn)實(shí)對(duì)照;與教育對(duì)象脫節(jié)，缺乏分類分層的精準(zhǔn)施教;與干部員工普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、疑點(diǎn)脫節(jié)，缺乏解決現(xiàn)實(shí)疑惑的深度解析;與推進(jìn)整改脫節(jié)，缺乏立行立改的有效措施。主要表現(xiàn)在:教育內(nèi)容在行業(yè)針對(duì)性.上不強(qiáng);政治教育的嚴(yán)肅性強(qiáng)調(diào)不夠，往往是考察居多、靜下心來專心學(xué)習(xí)的較少;主動(dòng)出擊地、針對(duì)特定人群的開展特定內(nèi)容的紀(jì)律教育較少，比如有關(guān)遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律的內(nèi)容，比如有關(guān)網(wǎng)絡(luò)a全的內(nèi)容。
三是教育制度較虛化。在落實(shí)黨紀(jì)教育制度方面，各基層支部制度“寫在紙上、貼在墻上、編在冊(cè)上，落實(shí)不到行動(dòng)上”的問題比較突出。而對(duì)于紀(jì)律教育效果的評(píng)價(jià)，不論是上級(jí)調(diào)研評(píng)判還是支部自查，也是較多簡(jiǎn)單地停留在工作有無計(jì)劃、會(huì)議有無記錄、活動(dòng)有無圖片、學(xué)習(xí)有無筆記等“痕跡管理”上。主要表現(xiàn)在:近年來對(duì)部門分子公司進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)部控制方面，各單位制度上基本健全，但往往缺乏對(duì)制度執(zhí)行情況的具體記錄；在檢查集團(tuán)規(guī)章制度執(zhí)行情況時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些重要崗位或應(yīng)當(dāng)知曉的一線人員對(duì)有關(guān)規(guī)章并不掌握，說明在制度落實(shí)上出現(xiàn)了“腸梗阻”。
四是教育責(zé)任較形式化。對(duì)于紀(jì)律教育的組織實(shí)施，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和基層支部要么“提起來重視、工作中忽視，說起來重要、忙起來忘掉”，要么不敢管、不敢抓，對(duì)違紀(jì)問題不敢亮劍，或是睜一只眼閉一只眼，全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任包括紀(jì)律教育的責(zé)任落實(shí)不力，存在做樣子、走過場(chǎng)、簡(jiǎn)單應(yīng)付等問題，沒能真正把紀(jì)律教育放在心上、抓在手上，致使紀(jì)律教育效果打折扣。主要表現(xiàn)在:雖然每年集團(tuán)黨委都與各部門、各子公司簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但真正在簽署責(zé)任書之后將其中各項(xiàng)要求逐一細(xì)化到部門各崗位各環(huán)節(jié)的，或者這份責(zé)任當(dāng)“緊箍咒”時(shí)常在大會(huì)小會(huì)上“念叨”的，更甚至把廉政責(zé)任與本部門、公司廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一對(duì)照拿出應(yīng)對(duì)之策、 ……（未完，全文共4287字，當(dāng)前僅顯示2165字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《集團(tuán)公司紀(jì)委主題教育調(diào)研報(bào)告：加強(qiáng)紀(jì)律教育樹牢底線意識(shí)》）