邊境地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)策研究

目錄/提綱：……
一、邊境地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的機(jī)遇
（一）邊疆繁榮的需要
（二）邊防鞏固的需要
（三）邊城和諧的需要
（四）邊民幸福的需要
二、邊境地區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題
（一）干部作風(fēng)、政商環(huán)境的問題
1、存在“卡”方面的問題
2、存在“等”方面的問題
3、存在“粗”方面的問題
4、存在“浮”方面的問題
5、存在“小”方面的問題
（二）行政效能、營(yíng)商環(huán)境問題
1、簡(jiǎn)政放權(quán)不到位問題
2、工作流程不優(yōu)化、再造不徹底問題
3、政務(wù)服務(wù)不便捷問題
4、辦事靠求人問題
（三）司法執(zhí)法、法治環(huán)境問題
1、法治意識(shí)淡薄問題
2、重管制輕服務(wù)問題
3、不尊法不守法問題
4、人情案、關(guān)系案、金錢案問題
（四）社會(huì)風(fēng)氣、誠(chéng)信環(huán)境問題
1、政務(wù)不講誠(chéng)信、不守信用問題
2、干部不講真話、沒有誠(chéng)信問題
3、企業(yè)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)問題
三、扭轉(zhuǎn)營(yíng)商新環(huán)境主要對(duì)策和建議
（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，聚力意識(shí)提升
1、深入調(diào)研，查實(shí)問題
2、明確重點(diǎn)，制定方案
3、提高認(rèn)識(shí)，形成自覺
（二）持續(xù)學(xué)習(xí)教育，聚力能力提升
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
2、組織業(yè)務(wù)輪訓(xùn)
3、鍛造“工匠精神”
4、提升法治素養(yǎng)
（三）突出問題導(dǎo)向，聚力攻堅(jiān)整治
1、集中開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治
2、深入開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治
3、大力開展法治環(huán)境專項(xiàng)整治
4、全面開展誠(chéng)信環(huán)境專項(xiàng)整……
邊境地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)策研究

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。資本總會(huì)流向高盈利或者交易成本低的地方。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將有助于吸引企業(yè)向本地區(qū)投資，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍共識(shí)，也是全國(guó)各地改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)。多年來，世界銀行每年發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，就全球各經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，該研究表明，營(yíng)商環(huán)境好的地區(qū)往往在后續(xù)發(fā)展中獲得更快的發(fā)展速度、更高的就業(yè)和較低的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)比例，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境2018年一次性提升32名。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊境地區(qū)，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和投資，收益是非常大的。黑龍江省營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)排名靠后，其中經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境排在后十名，邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就尤為重要。
一、邊境地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的機(jī)遇
2017年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《興邊富民十三五規(guī)劃》，2019年3月黑龍江省委省政府辦公廳印發(fā)了《深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)實(shí)施意見》，把黑河市列入了“省興邊富民試點(diǎn)市”，對(duì)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要保障，要結(jié)合全面振興全方位目標(biāo)任務(wù)，破難題、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新、增活力，聚焦“邊疆繁榮、邊城和諧、邊防鞏固、邊民幸福”四個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。黑河市愛輝區(qū)地處邊陲，與俄布市隔江相望。面積1.44萬平方公里，轄3鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、4個(gè)街道和16個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)，總?cè)丝?9.2萬，其中少數(shù)民族人口1.93萬，占總?cè)丝诘?0.05%，有滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、俄羅斯等25
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品總價(jià)值40余萬元；坤河鄉(xiāng)黃旗營(yíng)子村邵月華，18歲上哨，42年堅(jiān)守，與哨塔為伴，與邊關(guān)戰(zhàn)士一道，守衛(wèi)著祖_寧。通過軍地共建，樹牢治安聯(lián)防戰(zhàn)線，織密邊境全方位防控網(wǎng)絡(luò)。
（三）邊城和諧的需要
著眼于少數(shù)民族、少數(shù)民族人口的實(shí)際，向促進(jìn)民族地區(qū)和諧進(jìn)步穩(wěn)定聚焦發(fā)力，著力構(gòu)建各民族共同發(fā)展進(jìn)步的和諧關(guān)系，打造 “邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)組織的互助幫扶，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和少數(shù)民族特色旅游業(yè)，打好推進(jìn)邊境民族地區(qū)全面建成小康的組合拳。培養(yǎng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才，積極開展民族文化建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承。黑河市愛輝區(qū)通過組織少數(shù)民族黨員群眾開展豐富多彩、形式多樣的民族文化活動(dòng)，加大民族文化的保護(hù)和宣傳力度，積極構(gòu)建富有特色的邊疆民族文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。積極動(dòng)員黨員、群眾對(duì)民族文化進(jìn)行挖掘和整理，有力促進(jìn)了文化的傳承與保護(hù)。以特色促申報(bào)，以申報(bào)促保護(hù)，國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人8人。建成愛輝民族文化傳承教育基地，改造鄂倫春嶺上人博物館，濃縮民族狩獵史、采集文明和手工藝傳承于一體，使更多的鄂倫春族人了解自己的歷史。組建刺爾濱鄂倫春族藝術(shù)團(tuán)等3個(gè)少數(shù)民族藝術(shù)團(tuán)體，深入挖掘少數(shù)民族文化內(nèi)涵，開展系列惠民文化活動(dòng)，創(chuàng)作了一批讓廣大黨員群眾看得懂、聽得進(jìn)、學(xué)得會(huì)、用得上的文藝作品，展示各民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的豐碩成果，增強(qiáng)基層黨組織在各族群眾中的吸引力和號(hào)召力。每年舉辦鄂倫春族古倫木沓節(jié)、璦琿上元節(jié)、庫木勒節(jié)、頒金節(jié)等具有民族特色的系列活動(dòng)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)的重大機(jī)遇，鞏固和深化與國(guó)內(nèi)外其他少數(shù)民族地區(qū)的友好合作，擴(kuò)大人文交流和少數(shù)民族交流。與俄阿州騰達(dá)區(qū)、雅庫茨克市古賓區(qū)建立了鄂倫春族、達(dá)斡爾族交流互訪機(jī)制，加強(qiáng)了一江兩岸、同一民族的血脈聯(lián)系。
（四）邊民幸福的需要
抓住國(guó)家支持沿邊、振興東北的重要機(jī)遇，發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，本著有利于項(xiàng)目建設(shè)的原則，在各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)指揮部，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中高端優(yōu)化提升、推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高品質(zhì)升級(jí)、加快對(duì)外開放向?qū)掝I(lǐng)域深層次轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地和全省旅游強(qiáng)區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、推廣新品種新技術(shù)，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黑河市愛輝區(qū)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把習(xí)近平總書記提出的“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”作為邊疆民族黨建工作主題，不斷發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，培育特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展活力，走民族團(tuán)結(jié)融合發(fā)展之路。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，開展場(chǎng)區(qū)合作共建，目前，全區(qū)3個(gè)民族鄉(xiāng)、24個(gè)民族村在工商部門注冊(cè)的專業(yè)合作社共有50個(gè)，占全區(qū)合作組織23%，吸納社員1554戶，合作社種植面積達(dá)9.5萬畝。借助生態(tài)起跳，充分發(fā)揮少數(shù)民族鄉(xiāng)村黨員帶頭調(diào)結(jié)構(gòu)、帶頭闖市場(chǎng)作用，在種養(yǎng)殖技術(shù)上進(jìn)行“傳、幫、帶”，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造成沿311省道，輻射黑龍江下游縣市的節(jié)點(diǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、邊境地區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題
對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義一系列重要講話和批示精神、對(duì)我省的重要講話、深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江時(shí)的重要指示精神，特別是關(guān)于改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)法治建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神。聚焦“舊、怕、平、懶、等、粗、浮、小”等突出問題，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問題，用“鋼牙”啃“硬骨頭”，努力做到“辦事不求人”，以好作風(fēng)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商好環(huán)境。
（一）干部作風(fēng)、政商環(huán)境的問題
1、存在“卡”方面的問題。存在弄權(quán)勒卡，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)勒索企業(yè)、以職務(wù)之便“吃拿卡要”、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。，
2、存在“等”方面的問題。存在不作為慢作為，觸及矛盾的事情不愿做，遇到事情裹足不前，怕丟“帽子”；什么事情都找領(lǐng)導(dǎo)、找依據(jù)、找先例，沒說讓干的事、沒有干過的事就“亮紅燈”；對(duì)政策、對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)慢，謀劃項(xiàng)目、拍板決策慢，需要會(huì)議決定的事項(xiàng)遲遲不開會(huì)研究；回避矛盾、上推下卸，有利爭(zhēng)著上、難事繞道走，為民辦事“打太極”“踢皮球”；效率不高節(jié)奏緩慢，企業(yè)、群眾報(bào)批的事項(xiàng)不能馬上辦，不能當(dāng)日事當(dāng)日畢；政府交辦的事項(xiàng)不能立說立行、事不過夜；消極依賴思想嚴(yán)重，提前謀劃不多，該爭(zhēng)取的項(xiàng)目不爭(zhēng)取，落實(shí)工作拖拖拉拉、拖泥帶水等問題。
3、存在“粗”方面的問題。存在責(zé)任心不強(qiáng)，功夫沒下到，工作“粗”“淺”“慢”、不周到，讓投資人望而卻步；甘于平庸，只求四平八穩(wěn)、得過且過，不求過得硬，滿足于完成日常事務(wù)性工作；只會(huì)簡(jiǎn)單地說“不行”，下功夫研究“怎么才能行”不夠，工作拿不出辦法、打不開局面；消極對(duì)待工作、對(duì)待事業(yè)，該說的話不愿說，該干的事情不愿干，遇事能躲就躲、能推就推等問題。
4、存在“浮”方面的問題。存在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)漂浮不實(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，知其然不知其所以然，不能全面理解和科學(xué)執(zhí)行；研究問題只見樹木不見森林，一刀切、一根筋；文山會(huì)海泛濫、內(nèi)容不接地氣，制定文件照抄照搬、依葫蘆畫瓢，搞材料政績(jī)、文字經(jīng)驗(yàn)等問題。
5、存在“小”方面的問題。存在格局小，胸?zé)o大志，在“小天地”里 ……（未完，全文共12179字，當(dāng)前僅顯示2897字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《邊境地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)策研究》）