加強基層黨風廉政建設暨學習借鑒典型經驗做法現場會

目錄/提綱：……
一、關于省紀委監(jiān)委對基層黨風廉政建設工作七個方面的經驗做法
1、強化主體責任
2、發(fā)現問題
3、鄉(xiāng)案縣審
4、協(xié)作區(qū)
5、強素質
6、正風肅紀監(jiān)督員
7、督導考核
一、上半年開展黨風廉政建設工作總體情況
二、結合上半年工作情況，就下一步工作，我提五點要求
……
加強基層黨風廉政建設暨學習借鑒典型經驗做法現場會

同志們:
今天我們召開這次會議，主要是為進一步貫徹落實全省加強基層黨風廉政建設現場會的部署和近日省、市紀委領導到我縣調研時提出的要求，通過學習借鑒典型經驗做法，著力破解監(jiān)督難題，有效增強基層監(jiān)督執(zhí)紀能力，不斷把我縣基層黨風廉政建設引向深入。
一、關于省紀委監(jiān)委對基層黨風廉政建設工作七個方面的經驗做法
近期，省紀委監(jiān)委圍繞基層黨風廉政建設中加強主體責任、發(fā)現問題、鄉(xiāng)案縣審、協(xié)作區(qū)、強素質、監(jiān)督員、督導考核等七個方面，邊實踐、邊完善、邊總結，形成了一系列比較規(guī)范、可行的推進基層黨風廉政建設的經驗做法。按照省紀委監(jiān)委要求，并結合我縣實際，今天召開現場會，對這七個方面進行規(guī)范。
1、強化主體責任。所謂“強化主體責任”是指縣紀委監(jiān)委抓住主體責任這個“牛鼻子”，通過建立健全全鏈條、閉環(huán)式的責任落實體系，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓基層黨風廉政建設的政治責任、黨委書記的第一責任、班子成員對職責范圍內黨風廉政建設的領導責任�！皬娀黧w責任”，一是要明責�？h紀委監(jiān)委圍繞“三個強化”，即強化工作研究、強化工作支持、強化工作保障，構建基層黨風廉政建設主體責任總體架構。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定具體、可操作的責任清單，報縣紀委監(jiān)委備案�！皬娀黧w責任”，二是要履責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時傳達學習
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，按規(guī)定列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村有關會議，跟蹤會議精神落實情況。第二步是匯總報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村監(jiān)督員對發(fā)現的問題及時分類匯總，填寫發(fā)現問題清單表，報縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室，或通過手機軟件隨時上傳至縣紀檢監(jiān)察正風肅紀監(jiān)督平臺。第三步是研判處置�？h紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室建立發(fā)現問題統(tǒng)一臺賬，對紀檢監(jiān)察職責范圍外的問題線索轉相關職能部門辦理，職責范圍內的由縣紀委監(jiān)委信訪室轉相關紀檢監(jiān)察室、協(xié)作區(qū)進行處置辦理，并加強跟蹤督辦。制定專項檢查的制度規(guī)定、發(fā)動群眾監(jiān)督的制度規(guī)定、走家串戶、實地查訪、列席會議的制度規(guī)定，明確相關的內容、程序、方法、要求等，制定發(fā)現問題管理處置的制度規(guī)定，明確問題匯總、報送、研判、處置、跟蹤督導的程序、方法、要求等。
3、鄉(xiāng)案縣審�！班l(xiāng)案縣審”是指在不改變現行干部管理權限和處理違紀案件批準權限的基礎上，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、縣級監(jiān)委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室審查調查的需追究黨紀政務責任的案件，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、監(jiān)察辦公室集體研究提出初步處理意見，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委溝通并取得一致意見后，將案件移送縣級紀委監(jiān)委，由縣級紀委監(jiān)委審理室直接審理，或者指定紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)進行交叉審理。是推動基層紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重要舉措。“鄉(xiāng)案縣審”的工作程序主要有五個環(huán)節(jié):一是報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立案審查調查的案件經集體研究提出初步處理意見，并與黨（工）委溝通取得一致意見后，報紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)審核把關，填寫《移送縣紀委監(jiān)委案件審理登記表》，將案件移送縣級紀委監(jiān)委案件審理室。二是受理。縣級紀委監(jiān)委案件審理室收到移送的案件后，經審核符合移送條件的予以受理，并經分管領導批準，視情作出直接審理或指定紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)審理的決定。不符合移送條件的可以暫緩受理或不予受理。三是審理。縣級紀委監(jiān)委案件審理室或指定紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)受理后，一般案件在30日內，復雜案件在60日內審結，形成審理報告，報請縣級紀委監(jiān)委分管領導審批同意后，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、監(jiān)察辦公室。在審理過程中，應加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和紀（工）委、監(jiān)察辦公室溝通，經溝通不能形成致意見的，由縣級紀委常委會、監(jiān)委會會議研究決定。四是執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）作出黨紀政務處分一個月內，將處分決定及執(zhí)行情況報所在紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)和縣級紀委監(jiān)委備案。縣級紀委監(jiān)委和協(xié)作區(qū)應認真審核，發(fā)現問題及時反饋并督促解決。對應報經縣級黨委、紀委監(jiān)委審查批準的案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、監(jiān)察辦公室在收到縣級紀委監(jiān)委審理意見后，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行審議，并按規(guī)定履行報批程序。待批復后，立即作出處分決定。五是復議。對不服處分決定的申訴，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、監(jiān)察辦公室報所在紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)和縣級紀委監(jiān)委受理，按照復議復查與審查審理分離的原則，由縣級紀委監(jiān)委或協(xié)作區(qū)進行復議復查。經復議復查需變更或撤銷原處分決定的，應當報縣級紀委監(jiān)委批準。制定“鄉(xiāng)案”移送的制度、紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)審理案件的制度、處分決定作出及執(zhí)行的制度規(guī)定以及案件質量評查制度。
4、協(xié)作區(qū)。所謂“協(xié)作區(qū)”是指在現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委管理_、工作職責不變的前提下，由縣紀委監(jiān)委按照整合力量、區(qū)域協(xié)作、就地就近原則，把5-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃成一個片區(qū)，開展紀檢監(jiān)察協(xié)作。協(xié)作區(qū)在縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌領導下開展工作：一是問題線索集中統(tǒng)一管理�！皡f(xié)作區(qū)”內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委在發(fā)現或收到問題線索后，報縣紀委監(jiān)委信訪室，轉對口聯(lián)系紀檢監(jiān)察室，紀檢監(jiān)察室建立統(tǒng)一臺賬，經分析研判，報“協(xié)作區(qū)”組長批準后，交協(xié)作區(qū)相關審查調查組辦理。二是審查調查異地交叉辦理�！皡f(xié)作區(qū)”內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的問題線索，原則上在“協(xié)作區(qū)”內異地交叉辦理。重大復雜案件由對口聯(lián)系紀檢監(jiān)察室直接參與辦理。三是專項檢查橫向協(xié)同聯(lián)動。上級紀委監(jiān)委安排部署的專項檢查，“協(xié)作區(qū)”內交叉開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行開展的專項檢查，協(xié)作區(qū)組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期抽查。四是案件質量聯(lián)合審查把關。案情簡單、錯誤情節(jié)較輕的案件，指定“協(xié)作區(qū)”交叉審理，審理報告報市紀委監(jiān)委案件審理室及分管領導審批同意。制定對“協(xié)作區(qū)”領導指導的制度，明確領導機制、指導方式、工作保障等。同時制定“協(xié)作區(qū)”開展轄區(qū)信訪接待、線索批辦工作、開展專項檢查工作、開展審查調查工作及開展案件審理工作制度，明確相關工作的工作權限、程序、要求等；制定“協(xié)作區(qū)”開展日常工作的制度，明確相關會議、值班、請示報告等內容。
5、強素質。所謂“強素質”是指著眼“政治過硬、本領高強”，著力強化紀檢監(jiān)察干部的政治素質、業(yè)務能力和工作作風。其中，政治素質是根本，業(yè)務能力是支撐，工作作風是保證�！皬娝刭|”首 ……（未完，全文共9171字，當前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層黨風廉政建設暨學習借鑒典型經驗做法現場會》）