縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、工作內(nèi)容
1、營造優(yōu)化營商環(huán)境輿論氛圍
2、開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)
3、開展優(yōu)化營商環(huán)境督查
4、開展入企聽訴和走訪幫扶
（二）七個(gè)專項(xiàng)整治
1、大力開展工作“中梗阻”行為專項(xiàng)整治
2、大力開展涉企收費(fèi)行為專項(xiàng)整治
3、大力開展政策環(huán)境專項(xiàng)整治
4、大力開展“放管服”行為專項(xiàng)整治
5、大力開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序整治
6、大力開展企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治
7、大力開展融資環(huán)境專項(xiàng)整治
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
3、完善工作機(jī)制
……
**縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，市委四屆五次全會(huì)“深入開展優(yōu)化營商環(huán)境百日行動(dòng)”部署要求，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供良好環(huán)境支撐。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作，具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞企業(yè)、群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，通過開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，進(jìn)一步提升政務(wù)效能、規(guī)范法治環(huán)境，力促部門職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力營造文明、有序、高效、便捷、活力的營商環(huán)境，為再創(chuàng)**輝煌決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
二、工作內(nèi)容
著力開展四個(gè)綜合行動(dòng)、七個(gè)專項(xiàng)整治和一次“百日行動(dòng)”。
(一)四個(gè)綜合行動(dòng)
1.營造優(yōu)化營商環(huán)境輿論氛圍。圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境”的主題，在縣電視臺(tái)開辦優(yōu)化營商環(huán)境專欄，發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢(shì)，攜手監(jiān)督營商環(huán)境。邀請(qǐng)部分縣直單位主要負(fù)責(zé)同志在縣電視臺(tái)作公開承諾，就推進(jìn)全縣營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)提出具體落實(shí)舉措，主動(dòng)向社會(huì)公開，接受廣大企業(yè)和群眾的監(jiān)督，宣傳報(bào)道一批優(yōu)化營商環(huán)境的好人好事。（牽頭單位：縣營商辦 責(zé)任單位：縣融媒體中心）
2.開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。開展企業(yè)、群眾“評(píng)機(jī)關(guān)”的評(píng)議工作，評(píng)議結(jié)果以書面形式向縣委、縣政府報(bào)告后，在全縣進(jìn)行
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級(jí)主管部門。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣營商辦 責(zé)任單位：縣融媒體中心）
（3）全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，加快完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，最大限度減少審批項(xiàng)目、優(yōu)化辦事程序、縮短辦事時(shí)間、降低辦事成本、提高辦事效率。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣編辦 責(zé)任單位：縣直各窗口單位）
2.大力開展涉企收費(fèi)行為專項(xiàng)整治。著力解決部門利益至上、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、巧立名目亂評(píng)比亂收費(fèi)等問題。
（1）實(shí)施涉企收費(fèi)大檢查，嚴(yán)控收費(fèi)源頭。對(duì)國家、省、縣已取消或降低、暫停的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，編制惠企政策清單向企業(yè)發(fā)放。編制2018年度涉中小微工業(yè)企業(yè)收費(fèi)目錄清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整縣級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。開展銀行業(yè)涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、水電氣等壟斷行業(yè)價(jià)格、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)政策檢查，檢查國家明令停征免征收費(fèi)項(xiàng)目、明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目、明令降低標(biāo)準(zhǔn)的是否按降低后的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是否存在自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。利用壟斷行為，壟斷地位限定企業(yè)購買產(chǎn)品，或提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)收取明顯高于市場價(jià)格的收費(fèi)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令有關(guān)執(zhí)收單位限期整改。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局 責(zé)任單位：縣直收費(fèi)項(xiàng)目單位）
（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。整治違法實(shí)施行政強(qiáng)制、濫用處罰裁量權(quán)、違反法定程序等亂處罰行為。對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，要嚴(yán)格按程序逐級(jí)申報(bào)、審核把關(guān)，嚴(yán)格治理暗箱操作、巧立名目等亂處罰行為，對(duì)違法處罰行為嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正。（牽頭單位：縣法制辦 責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）
（3）嚴(yán)懲隨意檢查。集中整治隨意入企檢查、重復(fù)檢查等亂檢查行為，凡是沒有法律、法規(guī)授權(quán)的，一律不得實(shí)施檢查；有檢查職權(quán)的，除安全檢查、稅收征管、環(huán)境保護(hù)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)案件檢查以外，必須到縣“雙優(yōu)”辦履行相關(guān)程序后，才能實(shí)施檢查。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣法制辦 責(zé)任單位：縣直各單位）
3.大力開展政策環(huán)境專項(xiàng)整治。全面落實(shí)國家有關(guān)優(yōu)惠政策，杜絕“只承諾、不兌現(xiàn)”現(xiàn)象。
（1）加大優(yōu)惠政策宣傳力度。各部門要通過全媒體傳播、政策宣講、精準(zhǔn)定向宣傳、巡回推介等方式宣傳中央、省、市、縣有關(guān)政策，做到宣傳全覆蓋、政策無死角，真正將各項(xiàng)優(yōu)惠政策傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)。（牽頭單位：縣工信委 責(zé)任單位：縣融媒體中心、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣工業(yè)園管委會(huì)、縣行政服務(wù)中心、縣工商聯(lián)）
（2）加強(qiáng)政策落實(shí)和服務(wù)監(jiān)管。各部門要準(zhǔn)確把握政策，靈活運(yùn)用政策，推動(dòng)政策落實(shí)。對(duì)縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策要進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)范操作流程，必須堅(jiān)決落實(shí)兌現(xiàn)，不能以任何理由拒不執(zhí)行或打折扣、搞變通。要強(qiáng)化優(yōu)惠政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。宣傳、引導(dǎo)非公有制企業(yè)使用省非公有制企業(yè)_服務(wù)直通平臺(tái)，維護(hù)非公企業(yè)權(quán)益。（牽頭責(zé)任單位：縣工信委、縣工商聯(lián) 責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣市監(jiān)局等）
（3）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。清理與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的規(guī)范性文件，凡不利于企業(yè)發(fā)展要求的一律修改或予以廢止。出臺(tái)新的文件必須有利于營造良好的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。（牽頭單位：縣法制辦 責(zé)任單位:縣直各單位）
4.大力開展“放管服”行為專項(xiàng)整治。著力解決“放管服”不徹底，“三單一網(wǎng)”管理不規(guī)范，取消下放事項(xiàng)“不同步、不協(xié)調(diào)、不到位”，特別是審批事項(xiàng)該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實(shí)，辦事效能不高，項(xiàng)目辦理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，該簡化的不簡化，環(huán)節(jié)多、時(shí)限長，信息不互通、不共享等問題。
（1）督促審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐。根據(jù)縣政府公布的權(quán)責(zé)清單目錄以及關(guān)于取消和調(diào)整審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的有關(guān)要求，對(duì)縣直審批職能部門審批項(xiàng)目調(diào)整是否到位，行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心情況開展清理核查，分類梳理，對(duì)執(zhí)行“四個(gè)一律”審批標(biāo)準(zhǔn)（即一律由窗口受理、一律在窗口審批、一律由窗口提交單位領(lǐng)導(dǎo)研究、一律在窗口辦結(jié)出證）不到位的，進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，做到涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與公眾利益密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)必須全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心（含部門辦事大廳）辦理，對(duì)窗口充分予以授權(quán)，并將事項(xiàng)辦理全過程納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心 責(zé)任單位：縣直各窗口單位）
（2）開展審批事項(xiàng)流程再造。以優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限為重點(diǎn)，按照“兩轉(zhuǎn)、三個(gè)最大限度”（部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)；最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)，最大限度縮短審批時(shí)限，最大限度提高審批效率）和“四個(gè)一律”工作要求，對(duì)進(jìn)駐的所有審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，精簡辦事材料和手續(xù)，取消各類無謂的證明和蓋章環(huán)節(jié)，承諾辦理時(shí)限原則上 ……（未完，全文共4911字，當(dāng)前僅顯示2481字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》）