關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)_機(jī)制的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
1、創(chuàng)新發(fā)展原則
2、精干高效原則
3、獎(jiǎng)懲激勵(lì)原則
三、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）綜合行政部（原辦公室、規(guī)劃局職能）
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展部（原招商局職能）
（四）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部（原規(guī)劃局部分職能，增加招商服務(wù)職能）
（六）口岸協(xié)調(diào)部（原綜保區(qū)保留的職能）
（七）**開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（可行使職能）
四、完善領(lǐng)導(dǎo)_和管理機(jī)制
1、完善經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)_
2、深化干部人事管理
3、健全完善決策_(dá)機(jī)制
4、建立利益共享機(jī)制
5、建立高效服務(wù)機(jī)制
五、健全完善干部激勵(lì)機(jī)制
1、完善干部聘任機(jī)制
2、健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制
3、改革收入分配機(jī)制
4、強(qiáng)化政策激勵(lì)機(jī)制
……
關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)_機(jī)制的意見(jiàn)

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)制_，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)，改革的主陣地，稅源的主渠道，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
著力破除制約經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的_性機(jī)制性障礙，加快建立“職能理順、權(quán)責(zé)明晰、人員精干、運(yùn)行高效”的新_新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有活力，外具吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)華麗轉(zhuǎn)身、涅槃重生，真正成為全區(qū)改革創(chuàng)新的動(dòng)力所在、轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望所在、逆境突圍的士氣所在、干事創(chuàng)業(yè)的驕傲所在。
二、基本原則
1.創(chuàng)新發(fā)展原則。堅(jiān)持創(chuàng)新為上，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，消除行政化，突出市場(chǎng)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。
2.精干高效原則。堅(jiān)持效能為要，聚焦功能定位和目標(biāo)任務(wù)，整合管理力量，優(yōu)化資源利用，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃分職權(quán)，全面提高經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理效能、服務(wù)效率。
3.獎(jiǎng)懲激勵(lì)原則。堅(jiān)持以人為本，深化
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稅收入管理，融資、有關(guān)債務(wù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理,建設(shè)項(xiàng)目的論證評(píng)審、融資投資、資金審查和績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)其它財(cái)政相關(guān)職能工作。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展部（原招商局職能）
負(fù)責(zé)組織和實(shí)施入?yún)^(qū)考察、項(xiàng)目洽談接待工作；負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)招商工作；負(fù)責(zé)園區(qū)整體對(duì)外宣傳工作；負(fù)責(zé)收集整理各種招商信息和招商推介工作；負(fù)責(zé)組織策劃重大招商引資活動(dòng)。
（四）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部（原規(guī)劃局部分職能，增加招商服務(wù)職能）
負(fù)責(zé)配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展部做好招商過(guò)程中土地、指標(biāo)等各項(xiàng)保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合區(qū)規(guī)劃部門(mén)編制修改園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合區(qū)土地部門(mén)征地拆遷和組報(bào)卷，提報(bào)用地計(jì)劃，落地項(xiàng)目的選址、放線、出具規(guī)劃條件和宗地圖工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)土地和城建部門(mén)辦理審批手續(xù)工作；負(fù)責(zé)制定落實(shí)園區(qū)城建計(jì)劃工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合“七通一平”供應(yīng)保障工作；負(fù)責(zé)管委會(huì)陳欠工程款的統(tǒng)計(jì)、償還經(jīng)辦審核工作；負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目住所證明工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)助建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管工作。
（五）產(chǎn)業(yè)服務(wù)部（原經(jīng)濟(jì)局部分職能，增加法律服務(wù)、金融服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等職能）
負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目簽約后，施工許可、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)辦理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)提供企業(yè)人事、勞動(dòng)仲裁，經(jīng)濟(jì)糾紛等法律服務(wù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)解決培訓(xùn)、融資等問(wèn)題，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取扶持資金和優(yōu)惠政策。
（六）口岸協(xié)調(diào)部（原綜保區(qū)保留的職能）
負(fù)責(zé)推進(jìn)口岸建設(shè)和企業(yè)通關(guān)便利化工作。具體負(fù)責(zé)企業(yè)與海關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和服務(wù)；負(fù)責(zé)口岸申辦等工作。
（七）**開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（可行使職能）
公司作為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)管理模式，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、拓展融資渠道、處置爛尾項(xiàng)目以及低效用地再開(kāi)發(fā)等工作；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)用工的派遣、服務(wù)、保障工作。
四、完善領(lǐng)導(dǎo)_和管理機(jī)制
按照“減少層級(jí)、捋順關(guān)系、提高效能”的原則，創(chuàng)新和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理_，形成扁平化、矩陣式的管理_機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、管人和管事相統(tǒng)一。
1.完善經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)_。管委員會(huì)編制22名。其中：行政編制10名，事業(yè)編制12名。設(shè)主任1名，副主任1名，部長(zhǎng)6名、副部長(zhǎng)5名。實(shí)行黨工委、管委會(huì)黨政合一_，建立以經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委為核心的領(lǐng)導(dǎo)_，黨工委與管委會(huì)合署辦公，全責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理負(fù)總責(zé)。
2.深化干部人事管理。經(jīng)濟(jì)區(qū)一般干部任免、內(nèi)部交流，由經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委研究決定，報(bào)組織人事部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員應(yīng)聘到經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的，人事關(guān)系可保留在原單位，實(shí)行檔案封存。管委會(huì)要會(huì)同區(qū)組織人事部門(mén)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘各類急需人才和共享人才，特別要注意選聘各類高端專業(yè)人才，打開(kāi)人才通道，補(bǔ)齊人才短板。
3.健全完善決策_(dá)機(jī)制。完善經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、管委會(huì)主任辦公會(huì)等各項(xiàng)制度。聯(lián)席會(huì)議研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)利用、項(xiàng)目入園審批、大額資金使用、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及干部調(diào)配等一般性事務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)組織召開(kāi)的黨政會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，可直接邀請(qǐng)相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)和垂直管理部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，就有關(guān)工作事項(xiàng)提出具體意見(jiàn)和建議，并當(dāng)場(chǎng)解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。不能當(dāng)場(chǎng)解決的要明確時(shí)限，限期解決。
4.建立利益共享機(jī)制。落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，按照“園區(qū)共用、項(xiàng)目共引、產(chǎn)業(yè)共建、成果共享”原則，打破行政區(qū)域界限，年終按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”原則， ……（未完，全文共3654字，當(dāng)前僅顯示1846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)_機(jī)制的意見(jiàn)》）