鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、治理范圍、對(duì)象、內(nèi)容
（一）治理范圍
（二）治理對(duì)象
（三）治理內(nèi)容
二、治理重點(diǎn)
（一）“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題
（二）惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位問題
（三）惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題
（四）職能部門監(jiān)管不力、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不嚴(yán)問題
三、治理措施
（一）全面清理，找準(zhǔn)治理靶向
（二）集中整治，著力解決問題
（三）嚴(yán)肅查處，形成有力震懾
（四）標(biāo)本兼治，推進(jìn)源頭治理
四、實(shí)施步驟
（一）全面清理核查階段（本通知下發(fā)之日起至4月30日）
（二）全面整改階段（5月1日至5月15日）
（三）鞏固提升階段（5月16日至5月31日）
（四）迎接檢查階段（6月1日至6月16日）
五、工作職責(zé)
1、鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理
2、鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施，制定具體實(shí)施方案
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）密切協(xié)作配合
（三）鞏固提升成果
……
**鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)議精神，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)《關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案的通知》精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、治理范圍、對(duì)象、內(nèi)容
（一）治理范圍。以2018年中央和省級(jí)財(cái)政安排的32項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼為重點(diǎn)（項(xiàng)目清單見附件1），將2017-2018年中央、省、市、縣各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金（不含社會(huì)保險(xiǎn)和教育類資金，下同）“一卡通”管理情況和資金管理使用發(fā)放情況納入治理范圍，重大事項(xiàng)可追溯至以前年度。2017年以來各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金問題的整改和處理情況，以及專項(xiàng)治理期間群眾舉報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。逐項(xiàng)逐筆、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金規(guī)模、補(bǔ)貼對(duì)象
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略697字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（四）職能部門監(jiān)管不力、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不嚴(yán)問題。著力整治資金管理使用制度落實(shí)不到位、只能部門履行監(jiān)管責(zé)任不到位、重資金分配、輕使用管理，重材料審核、輕實(shí)地檢查，審批走形式、公示走過場(chǎng)，一批了之、一撥了之；村監(jiān)委會(huì)政治站位不高，監(jiān)督的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。
三、治理措施
（一）全面清理，找準(zhǔn)治理靶向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抓總，鎮(zhèn)財(cái)政所組織實(shí)施，黨政辦、民政辦、計(jì)生站、農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)商銀行圍繞四個(gè)方面的治理重點(diǎn)，結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)群眾“一卡通”辦理發(fā)放和管理、享受補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金落實(shí)和收支等情況，逐項(xiàng)、逐筆、逐人、逐卡進(jìn)行全面清理，匯總形成專門臺(tái)賬。鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)真開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查實(shí)找準(zhǔn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理中的突出問題，集中排查一批惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。
（二）集中整治，著力解決問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，各部門結(jié)合職責(zé)，通過比對(duì)數(shù)據(jù)、查閱資料、實(shí)地核查、個(gè)別走訪等方式，嚴(yán)格審核 “一卡通”清理情況。財(cái)政所收集匯總有關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)和村組清理情況，并在一定范圍內(nèi)公開公示，督促及時(shí)糾正整改，從嚴(yán)從實(shí)追究、退賠資金，及時(shí)足額返還群眾。鎮(zhèn)監(jiān)察室通過網(wǎng)絡(luò)媒體等，向社會(huì)發(fā)布公告，督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部及其他人員主動(dòng)說清問題，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。
（三）嚴(yán)肅查處，形成有力震懾。堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向，鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站等有關(guān)部門要及時(shí)移送專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。鎮(zhèn)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)移送的問題線索逐一核實(shí)、逐一銷號(hào)，確保件件有著落；對(duì)有輕微違紀(jì)違規(guī)且主動(dòng)交代說清、有積極改錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)際行動(dòng)的黨員干部，依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免于處理；對(duì)重要問題線索，首先從政治紀(jì)律政治規(guī)矩查起，對(duì)相互推諉、虛報(bào)浮夸，不整改、慢整改的，從嚴(yán)從重查處；對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取直查直辦、督辦交辦等方式，堅(jiān)決查處、嚴(yán)查快辦。
（四）標(biāo)本兼治，推進(jìn)源頭治理。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，針對(duì)專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、突出問題，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范治理。結(jié)合專項(xiàng)治理工作，對(duì)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，通過對(duì)比分析數(shù)據(jù)，篩選異常信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開，通過村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信提醒等方式，全過程公開財(cái)政補(bǔ)貼政策項(xiàng)目及資金申請(qǐng)、審批、發(fā)放，確�；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、快捷、安全發(fā)放到群眾手里。
四、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)治理從2019年4月初開始至2019年6月底結(jié)束，共分四個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）全面清理核查階段（本通知下發(fā)之日起至4月30日）
1.結(jié)合自身工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確治理范圍、對(duì)象、內(nèi)容，治理重點(diǎn)、治理措施和實(shí)施步驟、工作職責(zé)、工作要求，召開鎮(zhèn)村干部動(dòng)員部署會(huì)議，扎實(shí)安排，全面動(dòng)員部署。
（二）全面整改階段（5月1日至5月15日）
鎮(zhèn)屬各職能部門對(duì)照治理范圍、治理對(duì)象和治理內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，對(duì)照2018年以來各項(xiàng)惠農(nóng)惠民資金發(fā)放表冊(cè)，逐戶建立發(fā)放情況清單，深入查找惠民惠農(nóng)政策宣傳不到位，農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集不細(xì)致、不準(zhǔn)確、補(bǔ)貼對(duì)象審定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)審核不實(shí)不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，公示公開內(nèi)容不全、形式單一問題臺(tái)賬，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。
（三）鞏固提升階段（5月16日至5月31日）
積極配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局和相關(guān)職能部門開展惠民惠農(nóng)項(xiàng)目全覆蓋檢查，對(duì)自查自糾、審核研判和檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題逐條逐項(xiàng)梳理，制定整改措施，全面進(jìn)行整改落實(shí)，健全完善監(jiān)督管理制度，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、突出問題 ……（未完，全文共5574字，當(dāng)前僅顯示1957字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》）