推廣推介跨區(qū)域環(huán)境污染治理實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
三、工作重點
四、方法步驟
（一）經驗提報及制定實施方案
（二）推廣推介
（三）全面推廣及鞏固提升
（四）總結經驗
五、組織領導
六、推進措施
（一）市環(huán)保部門牽頭實施，檢察機關依法監(jiān)督，共防共治
（三）建立“四方會談”機制，依法聯合監(jiān)管監(jiān)督
（四）定期督導調度，確�？鐓^(qū)域污染治理取得成效
七、工作要求
（一）加強部門聯動，形成執(zhí)法合力
（二）依法從嚴處理，確保持續(xù)監(jiān)督
（三）重視宣傳教育，促進合法經營
（四）探討建立“環(huán)保公益訴訟”機制
（五）結合檢察職能，通過以案釋法等形式深入開展預防環(huán)保領域職務犯罪工作
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推廣推介跨區(qū)域環(huán)境污染治理實施方案

按照市委改革辦《關于推廣推介全市改革創(chuàng)新經驗的實施意見》要求，在全市全面推廣推介跨區(qū)域污染治理機制，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平書記系列重要講話精神，牢牢把握市委、市政府“一個定位，三個著力”的總體要求，堅持以改善環(huán)境質量為核心，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法檢察監(jiān)督,創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范機制建設，加快環(huán)境質量改善步伐，實現生態(tài)淄博建設新突破。
二、目標任務
加強兩地環(huán)保部門和檢察機關的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督力度，不斷完善跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法工作機制，推動兩地環(huán)保部門、檢察機關信息溝通和執(zhí)法協作，在邊界3公里的范圍內實現環(huán)境管理辦法統一、措施統一、標準統一，形成打擊各類環(huán)境污染違法犯
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檢察機關負責人參加的領導小組，統籌負責跨區(qū)域環(huán)保治理工作的總體謀劃、組織協調；環(huán)保局和檢察機關分別成立工作小組，推動落實各項工作。各區(qū)縣環(huán)保部門和檢察機關要切實行動起來，確保推廣推介工作扎實落實。
六、推進措施
（一）市環(huán)保部門牽頭實施，檢察機關依法監(jiān)督，共防共治。
推介會后各區(qū)縣環(huán)保部門制定邊界整治工作方案，確立工作重點、目標、工作完成時限，建立兩地四方跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應協查長效機制，建立健全邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網絡，協商制定環(huán)境監(jiān)測方案，重點區(qū)域和敏感時期增加監(jiān)測點次，并及時向檢察機關通報邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測情況。檢察機關加強對環(huán)境污染犯罪的依法打擊、監(jiān)督力度，支持環(huán)保部門對環(huán)境污染案件的調查工作，環(huán)保公益訴訟工作，強化對環(huán)保執(zhí)法的檢察監(jiān)督、職務犯罪查處及預防工作。
（二）區(qū)縣環(huán)保部門根據整治方案聯合檢察機關進行調研，對接壤區(qū)域聯合開展污染企業(yè)摸排調研。
環(huán)保部門與檢察機關聯合成立調研組，對邊界跨區(qū)域污染沿線兩側各3公里的邊界地帶進行實地走訪，分門別類進行摸排調研，發(fā)現污染問題，建立工作臺賬，確定會簽協商紀要，并明確后續(xù)督察工作方案。
（三）建立“四方會談”機制，依法聯合監(jiān)管監(jiān)督。
積極促成由兩地環(huán)保部門和檢察機關共同參與的“四方會談”。兩地環(huán)保部門、檢察機關通過四方會談，建立聯席會議機制、聯合監(jiān)測、聯動執(zhí)法等機制，暢通部門信息溝通、共享渠道，拓展案件線索來源，共同研究流域、行政邊界環(huán)境污染問題，積極開展互查、協查，對屬地不清的污染企業(yè)實行聯合排查、聯合取締，徹底消除環(huán)境執(zhí)法的“死角”，檢察機關對執(zhí)法活動進行跟蹤監(jiān)督，形成最佳環(huán)保執(zhí)法合力。
（四）定期督導調度，確保跨區(qū)域污染治理取得成效。
相關區(qū)縣每月向領導小組上報進展情況，領導小組每月進行一次通報。11月中旬，領導小組將對各區(qū)縣跨區(qū)域污染治理情況進行考核驗收。
七、工作要求
（一）加強部門聯動，形成執(zhí)法合力。
各接壤區(qū)域環(huán)保部門和檢察機關要在領導小組的統一領導下，合力做好聯動執(zhí)法工作，做到發(fā)現問題及時匯報，確保小苗頭及時扼殺，大危險防控得當。
（二）依法從嚴處理，確保持續(xù)監(jiān)督。
對執(zhí)法過程中發(fā)現的環(huán)境污染犯罪，堅決嚴厲打擊、決不心慈手軟，對環(huán)境污染犯罪背后的職務犯罪堅決移交刑事處罰，決不姑息縱容，雙拳出擊，共同打擊，不留死角。重視案后督察，對肇事企業(yè)的整改落實情況進行不定期抽查，確保各項行政處罰和整改措施執(zhí)行、落實到位。
（三）重視宣傳教育，促進合法經營。
聯合電視臺、報紙等傳統媒體，充分發(fā)揮微信、微博等新型媒體的宣傳作用，加大對跨區(qū)域環(huán)保治理工作的宣傳。完善群眾舉報、投訴、環(huán)評參與、聽證、y論監(jiān)督等渠道，以確保環(huán)境執(zhí)法的合法、合理、公正。
（四）探討建立“環(huán)保公益訴訟”機制。
探索環(huán)境行政公益訴訟制度，對涉及侵害環(huán)境公益的民事案件，符合督促起訴條件的，可依 ……（未完，全文共2426字，當前僅顯示1542字，請閱讀下面提示信息。收藏《推廣推介跨區(qū)域環(huán)境污染治理實施方案》）