關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展型
二是資產(chǎn)租賃型
三是輻射帶動型
二、村集體經(jīng)濟(jì)存在問題
（一）發(fā)展意識不強(qiáng)
（二）發(fā)展渠道不多
（三）制度尚不規(guī)范
（四）思想尚未解放
三、村集體經(jīng)濟(jì)對策建議
（一）提高思想認(rèn)識
（二）破解發(fā)展難題
（三）選擇合適道路
（四）選強(qiáng)配優(yōu)班子
（五）加強(qiáng)教育監(jiān)督
（六）強(qiáng)化正向激勵
……
關(guān)于發(fā)展壯大**縣村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。沒有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，貧困地區(qū)和群眾群眾的脫貧奔康就失去可持續(xù)的堅(jiān)強(qiáng)保障。按照國務(wù)院關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)要求，到2020年貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入要達(dá)到5萬元以上。在脫貧攻堅(jiān)重要時期，各級黨委政府投入大量財(cái)政資金用于交通、水利、公共設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，而建設(shè)成果必須加強(qiáng)日常管理，需要后續(xù)資金鞏固，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)就是鞏固脫貧成果最有效的辦法之一。只有攻下村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這道難關(guān)，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，不斷提高自我發(fā)展能力，真正實(shí)現(xiàn)鞏固和擴(kuò)大脫貧奔康成果。為全面把握**縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和面臨的困難，提出發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的對策措施，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過深入
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的發(fā)展，全縣基本扭轉(zhuǎn)了集體經(jīng)濟(jì)數(shù)量為零的困局，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷增強(qiáng)。但單一的發(fā)展模式，粗放的增長方式，距離集體經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)的要求差距尚遠(yuǎn)，究其原因主要存在以下問題。
（一）發(fā)展意識不強(qiáng)。大部分村干部對村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，先行先試的勇氣不足，敢為人先的魄力不夠，在近年來農(nóng)村大面積種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)中，沒有在土地上做深入文章；有的村干部以任期時間較短為由，凡事以“和”為貴，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；還有的村僅僅寄希望于爭取項(xiàng)目獲得資金的“輸血”來替代村集體“造血”，不主動發(fā)展，只愿在社會發(fā)展通過“先進(jìn)”帶動“后進(jìn)”坐享其成。
（二）發(fā)展渠道不多。從目前發(fā)展情況看，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)處于剛起步階段，渠道、方式還需要再深入研究。從全縣地理環(huán)境看，有不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，且交通不便、信息不靈，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。從村集體“三資”利用情況看，大部分村在農(nóng)村改革初期就將集體土地、山林全部發(fā)包到戶，或者一次性賣掉，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨著“從零開始”的尷尬。
（三）制度尚不規(guī)范。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分村采取入股分紅方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，雖然也與農(nóng)戶簽訂了分紅協(xié)議，但從具體情況看，仍然存在一些問題，主要是合同不規(guī)范，文本中雙方的責(zé)任和義務(wù)不清晰。目前已成立的合作社，雖然各項(xiàng)工作已在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，但具有法律效應(yīng)等措施大多還停留在口頭上，沒有建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，利益再分配機(jī)制尚未完善，有的還沒有與村民（股民）簽訂書面協(xié)議。大部分村干部對土地股份制合作社的運(yùn)作程序還不熟悉。
（四）思想尚未解放。山東、浙江等先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決思想是解決一切問題，推動發(fā)展的總閥門。如果這個閥門不及時打開，或者打開的不徹底，將會成為阻礙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。目前，我縣大部分村干部都有較強(qiáng)的發(fā)展意愿，有的村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但就是不能夠深入持久的解放思想，有的雖然也在想辦法、找路子，但就是不能，也不敢大膽實(shí)踐。有的擔(dān)心群眾會對自己的做法產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為自己有私心，而放棄主動作為；還有的擔(dān)心群眾反對，而過多的維護(hù)群眾利益，未能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋找到最佳契合點(diǎn)，在一味的迎合群眾中，錯失發(fā)展機(jī)遇。
三、村集體經(jīng)濟(jì)對策建議
在推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在全縣范圍內(nèi)既無先例可循，也無經(jīng)驗(yàn)可鑒，這就需要有“逢山開路，遇水搭橋”的解放思想，在脫貧攻堅(jiān)和新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶抓機(jī)遇，乘勢而為。
（一）提高思想認(rèn)識。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是搞好村級服務(wù)的需要，是增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)保障，是黨鞏固農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)前提。村級基層組織建設(shè)的最終目的是要形成“有人辦事、有錢辦事”的工作格局，村級集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)沒有財(cái)力，提高服務(wù)沒有能力，干部說話就沒有威力。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成發(fā)展的強(qiáng)大共識，制定出臺相關(guān)方案，明確各級責(zé)任、任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要落實(shí)到具體行動上，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動成果，多思考、多研究，抓出成效，形成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。
（二）破解發(fā)展難題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的愿望十分強(qiáng)烈，但遇到建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)難、適合項(xiàng)目落地難、群眾思想統(tǒng)一難等問題，就一籌莫展。目前，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)駐村 ……（未完，全文共3486字，當(dāng)前僅顯示1761字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》）