關(guān)于對(duì)我縣農(nóng)業(yè)投入的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)投入的基本情況
二、存在的問(wèn)題
一是向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目投入少
二是向效益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投入少
三是基層政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度弱
三、幾點(diǎn)建議
一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)
三是大力促進(jìn)科技推廣，開(kāi)發(fā)人力資源
……
最近，縣政協(xié)通過(guò)對(duì)土橋、全德、侶俸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查和召開(kāi)部分涉農(nóng)部門(mén)座談會(huì)的形式，就我縣五年來(lái)農(nóng)業(yè)投入的情況進(jìn)行了調(diào)研，形成此報(bào)告。
　　一、農(nóng)業(yè)投入的基本情況。
　　五年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)投入資金逐年增多，中央、市、縣三級(jí)財(cái)政投入預(yù)算內(nèi)資金年為萬(wàn)元、年萬(wàn)元、年萬(wàn)元、年萬(wàn)元、**年萬(wàn)元，共計(jì)萬(wàn)元，其中農(nóng)村生產(chǎn)支出萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)萬(wàn)元、農(nóng)林水氣象部門(mén)事業(yè)費(fèi)萬(wàn)元、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)部門(mén)支出萬(wàn)元，基本建設(shè)支出萬(wàn)元。而科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)支出為零農(nóng)村草場(chǎng)和畜禽保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)與農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)分別只有萬(wàn)元和萬(wàn)元。
　　我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。雖然經(jīng)過(guò)五年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由億元增加到億元，達(dá)到年均增長(zhǎng)，但總體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度低，特色農(nóng)業(yè)不突出，商品農(nóng)業(yè)步履維艱；基礎(chǔ)設(shè)施建
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少，幾乎處于一種農(nóng)民自發(fā)自為的狀態(tài)。
　　由于兩多兩少，政府強(qiáng)為農(nóng)民辦農(nóng)民自主自力可以辦的小事，費(fèi)力不討好；農(nóng)民無(wú)力所為的大事，政府又缺位失責(zé)。農(nóng)業(yè)投入抓小失大，重點(diǎn)不突出，效益不明顯，不能從宏觀上、總體上、基礎(chǔ)上全面改善和提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　�、侈r(nóng)業(yè)投入的_不順。
　　目前，國(guó)家農(nóng)業(yè)投入中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重，指令性較強(qiáng)，一些政策性規(guī)定既脫離實(shí)際，又不利于引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。如項(xiàng)目的設(shè)定、資金的投放多向微觀生產(chǎn)領(lǐng)域傾斜，不重視整個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的改造提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。其次，農(nóng)業(yè)投入權(quán)力部門(mén)化突出。由于農(nóng)業(yè)投入_以條為主，各涉農(nóng)部門(mén)為爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)“驗(yàn)收”，即“各炒各的菜，各敬各的神”，形成部門(mén)決策、各自為政、投入分散，效益低下的局面。三是基層政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度弱。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)綜合度高，比如園區(qū)建設(shè)就涉及水利、交通、電力、農(nóng)技等多方面，但投入條塊分割，基層政府難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，滿(mǎn)足建設(shè)需要。
　　三、幾點(diǎn)建議。
　�、敝贫ǹ茖W(xué)合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃。
　　農(nóng)業(yè)規(guī)劃是農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，必須要突出科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展。
　　要堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，因地制宜，合理規(guī)劃。
　　要立足全局，把握世情國(guó)情，切合發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。
　　制定規(guī)劃要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)論證，尊重民意，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，嚴(yán)格通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，建立民主決策制度，避免主觀獨(dú)斷、盲目決策、規(guī)劃失誤。
　　執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)肅持續(xù)，防止因領(lǐng)導(dǎo)更替、工作重點(diǎn)切換而隨意變更終止，保障堅(jiān)持不懈實(shí)施，一屆接一屆，干出成效。
　�、厕r(nóng)業(yè)投入要著力宏觀，突出重點(diǎn)。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，資源市場(chǎng)配置，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)自主_，農(nóng)業(yè)的具體生產(chǎn)、一家一戶(hù)的生產(chǎn)活動(dòng)由農(nóng)民自己說(shuō)了算。因此，要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和模式，轉(zhuǎn)變職能，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持有所為、有所不為，對(duì)農(nóng)業(yè)投入退出微觀，著力宏觀，突出重點(diǎn)。
　　一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有利于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，受益面廣、利用率高，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備條件，也是政府應(yīng)著力培植打造的公共產(chǎn)品。要作為重點(diǎn)，加大投入，加快水利、交通、能源、信息等公眾受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，提高檔次，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化搭建平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展。
　　二是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，要大力培植，做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)生產(chǎn)水平較高，輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)，體現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，應(yīng)該從政策、技術(shù)、信息、融資等方面加大支持，增加投入，提供服務(wù)，積極扶持，充分發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。
　　三是大力促進(jìn)科技推廣，開(kāi)發(fā)人力資源�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主動(dòng)力，大力推廣科技，開(kāi)發(fā)人力資源是改變農(nóng)村原始、落后現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 ……（未完，全文共2511字，當(dāng)前僅顯示1596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)我縣農(nóng)業(yè)投入的調(diào)查》）