關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務(wù)的對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、基層法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀分析
一是從業(yè)人員整體素質(zhì)不高
二是法律服務(wù)秩序混亂
三是從業(yè)人員特別是律師的潛能沒有真正發(fā)揮出來
四是規(guī)范化管理不到位
二、科學(xué)定位，規(guī)范管理，促進(jìn)基層法律服務(wù)市場健康發(fā)展
三、抓住機(jī)遇，拓展領(lǐng)域，加快基層法律服務(wù)步伐
……

　　
　　關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務(wù)的對(duì)策思考
　　
　　
　　**司法局下轄**個(gè)律師事務(wù)所，**個(gè)基層法律服務(wù)所，加上新設(shè)立的**區(qū)法律援助中心共有**個(gè)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)�；鶎臃煞⻊�(wù)工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮了重要作用，但勿庸諱言，在服務(wù)過程中暴露出的問題也日益明顯，有待規(guī)范、調(diào)整和拓展。本文著眼于赫山區(qū)基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀，通過解剖麻雀，就如何規(guī)范和拓展基層法律服務(wù)工作談點(diǎn)粗淺看法，與同仁商榷。
　　一、基層法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀分析
　　基層法律服務(wù)工作特別是律師業(yè)恢復(fù)重建多年來，經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程，其作用和地位日益提高，已發(fā)展成為基本適應(yīng)我國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展需要的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義民
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略603字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
師與公、檢、法之間成為一種相互監(jiān)督相互制衡的關(guān)系，律師在實(shí)踐辦案中往往會(huì)碰到這些部門為保護(hù)本部門利益出發(fā)自行制定的種種規(guī)定，人為阻礙其正當(dāng)執(zhí)業(yè)的情況，造成律師介入會(huì)見難、調(diào)查閱卷難、出庭辯護(hù)難和隨后的執(zhí)行難，律師的法定權(quán)利受到侵害，甚至連最基本的人身權(quán)和_權(quán)有時(shí)也得不到保障。近幾年來，某些司法機(jī)關(guān)因財(cái)政緊張，辦案經(jīng)費(fèi)難以到位，人為的給辦案人員規(guī)定辦案數(shù)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。某些執(zhí)業(yè)人員為了勝訴，首先不是從證據(jù)和法律的角度參與訴訟，而是從選法官和法官拉關(guān)系來達(dá)到其勝訴的目的。執(zhí)法人員和執(zhí)業(yè)人員為各自目的，辦關(guān)系案、人情案就不足為奇了，但最終損害的是當(dāng)事人的合法權(quán)益，失去的是法律的公平與正義，和民眾對(duì)法律的信仰。此外，法律服務(wù)人員特別是律師一般經(jīng)過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的司法考試，嫻熟法律，能夠最廣泛接觸社會(huì)各階層，有其自身優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)并未被利用，律師參與立法，律師參政議政未引起重視，律師改行當(dāng)法官、檢察官的更不多見，律師的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)法價(jià)值追求受到限制。
　　二、科學(xué)定位，規(guī)范管理，促進(jìn)基層法律服務(wù)市場健康發(fā)展
　　基于目前法律服務(wù)業(yè)存在的問題，要使基層法律服務(wù)健康有序長效發(fā)展，必須規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理。首先，要科學(xué)定位，明確認(rèn)識(shí)，各基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要各司其職。律師在專業(yè)層面、業(yè)務(wù)范圍諸方面都較廣，具有其他法律工作者不可替代的作用，在法律服務(wù)中起主力軍的作用，應(yīng)將律師作為扶持和管理的重點(diǎn)�；鶎臃煞⻊�(wù)所法律工作者具有貼近民眾，服務(wù)便捷，收費(fèi)低廉等優(yōu)勢(shì)，但由于受專業(yè)水平、屬地管轄和業(yè)務(wù)范圍的限制，其與律師服務(wù)形成了拾遺補(bǔ)缺的作用。因此，把握其工作性質(zhì)定位，有利于加強(qiáng)監(jiān)管力度，要按屬地原則有效調(diào)控其規(guī)模，結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，使之發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)良性發(fā)展，不致于沖擊和影響以律師為主體的法律服務(wù)體系框架。法律援助中心是政府履行其職責(zé)為弱勢(shì)_和特殊案件當(dāng)事人服務(wù)的公益性事業(yè)單位，其工作人員既有法律援助的義務(wù)，又有組織協(xié)調(diào)律師和其他法律服務(wù)工作者依法承擔(dān)法律援助案件的職責(zé)，法律援助的性質(zhì)定位決定了法律援助人員不得有償服務(wù)，不得影響和沖擊律師和法律工作者從事法律服務(wù)。
　　其次，要強(qiáng)化管理，提高素質(zhì)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。律師和法律工作者的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)管理者提出了更高的要求，管理者既要懂管理，更要嫻熟法律，做管理的行家里手。同時(shí)，要制定各項(xiàng)規(guī)章制度，如誠信制度、財(cái)務(wù)管理制度、廉政制度、定期培訓(xùn)制度，以制度管人，將制度落實(shí)到人。對(duì)“黑律師”、“土律師”擾亂法律服務(wù)秩序的要清理整頓，加大懲處力度，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　三、抓住機(jī)遇，拓展領(lǐng)域，加快基層法律服務(wù)步伐
　　根據(jù)黨的十六大提出的“規(guī)范和拓展法律服務(wù)”的總體要求，最高人民法院和司法部已經(jīng)公布《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，從制度上規(guī)范了律師個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為和律師事務(wù)所的內(nèi)部管理。最近最高人民檢察院相繼公開發(fā)布了《關(guān)于人民檢察院在刑事訴訟中保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，對(duì)保障律師在刑事訴訟過程中的權(quán)利作出了明確規(guī)定。這給律師業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)�，F(xiàn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步向縱深發(fā)展，民眾對(duì)法律的 ……（未完，全文共2662字，當(dāng)前僅顯示1692字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務(wù)的對(duì)策思考》）