深入推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋工作研究與探索

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋的緊迫性和重要性
（一）推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，是落實依法_方略的實際行動
（二）推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀需要
（三）推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，是加強基層民主法治建設(shè)的有效途徑
（四）推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，是服務(wù)保障民生的重要舉措
二、市在推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋工作中的有益探索
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對工程建設(shè)提出明確指示和具體要求
（二）行政部門認(rèn)真抓好落實，確保工程建設(shè)落地見效
（三）各級各部門協(xié)同配合，推進(jìn)工作有序開展
三、存在的困難和問題
（一）工作進(jìn)展不平衡，甚至工作方向出現(xiàn)偏差
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居對法律顧問的使用和配合存在問題
（三）法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員的問題
（四）各方聯(lián)動協(xié)調(diào)存在問題
四、進(jìn)一步推動工作的對策措施
（一）提升認(rèn)識，增強責(zé)任感
（二）強化措施，開創(chuàng)新局面
（三）明確責(zé)任，確保工作落到實處
……
深入推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋工作研究與探索

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已轉(zhuǎn)入新常態(tài)，經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)_的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，各地正面臨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等諸多問題，這既對各級黨委、政府運用法治眼光審視發(fā)展問題、運用法治思維謀劃發(fā)展思路、運用法治方式破解發(fā)展難題提出了新的要求，也對各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。面對新形勢、新任務(wù)，如何做好扎實推動法律服務(wù)深入基層一線，打通法律服務(wù)“最后一公里”的工作，將對深化法治城市建設(shè)和推動基層社會治理創(chuàng)新產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
一、推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋的緊迫性和重要性
（一）推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，是落實依法_方略的實際行動
黨的十八大提出法治是_理政的基本方式，要加快建設(shè)社會主義法_家，全面推進(jìn)依法_。黨的十八屆四中全會進(jìn)一步提出，建設(shè)法治中國，必須堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。在這個過程中，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者熟悉現(xiàn)行法律規(guī)定的專業(yè)優(yōu)勢、相對客觀處理法律事務(wù)的職業(yè)優(yōu)勢、立足經(jīng)濟(jì)社會生活的實踐優(yōu)勢，把依法_
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構(gòu)不協(xié)調(diào)，基層法律人才匱乏，公益性、非營利性法律服務(wù)欠缺，對基層弱勢_的法律需求無法有效滿足。推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，堅持問題導(dǎo)向，破解難題、補齊短板，進(jìn)一步統(tǒng)籌和整合專業(yè)法律服務(wù)力量，圍繞群眾關(guān)心的各項民生問題，提供及時便捷的法律咨詢和服務(wù)，推動人民群眾最現(xiàn)實利益問題的有效解決，能夠最大限度地增加人民群眾的安全感和幸福感，成為服務(wù)保障民生的重要舉措。
二、市在推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋工作中的有益探索
去年以來，市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索符合基層法律服務(wù)全覆蓋工作新思路，在范圍內(nèi)實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊、一村居一顧問”工程，并在圍繞基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索，摸索出了一些經(jīng)驗。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對工程建設(shè)提出明確指示和具體要求
市委、市政府高度重視基層法律服務(wù)全覆蓋工作，對工程建設(shè)提出了明確要求。2015年11月，組織召開律師座談會，聽取專題匯報，到進(jìn)行了專題調(diào)研。2015年12月，市委召開第次常委會，研究下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋,實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊、一村居一顧問”工程的意見》。今年2月份，在人大會作政府工作報告時提出，將加強基層法律服務(wù)，實施一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊、一村居一顧問”工程列為2016年集中辦好的十大民生實事之一。3月21日，市綜治辦召開動員大會，作重要講話，對推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊一村居一顧問”工程進(jìn)行動員部署。6月28日，召開“法律顧問全覆蓋工作推進(jìn)現(xiàn)場會”，在會上，充分肯定了基層法律服務(wù)全覆蓋工作取得的成績、深入分析了工作中存在的問題和不足，并提出針對性意見。截至6月底，基層法律服務(wù)全覆蓋工程各項制度基本健全完善，運行機制基本建立；135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一支由律師、法律服務(wù)工作者組成的法律服務(wù)團(tuán)隊，6405個村居有一名法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問。年底前，市將全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)新模式，實現(xiàn) “四個提升”，即群眾安全感和滿意度提升、基層法治化水平提升、維護(hù)_能力提升、平安建設(shè)水平提升的任務(wù)目標(biāo)。
（二）行政部門認(rèn)真抓好落實，確保工程建設(shè)落地見效
對基層法律服務(wù)全覆蓋工作高度重視，將其作為行政工作的頭等大事。在2016年工作會議上明確指出，行政機關(guān)作為這項工程的實施責(zé)任主體，必須把這項工作緊緊抓在手上，舉全系統(tǒng)之力，將其真正辦成民心工程和德政工程，辦成行政工作的品牌亮點。制定出臺了《“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊、一村居一顧問”工程法律顧問選聘辦法》、《“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊、一村居一顧問”工程法律顧問服務(wù)工作規(guī)范》、《“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊、一村居一顧問”工程法律顧問考核辦法》等文件。為做好人員選聘工作，遴選優(yōu)秀律師、基層法律服務(wù)工作者、所工作人員組成了法律顧問人才庫。法律顧問人才庫采取動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)人員變更情況，及時進(jìn)行人才庫調(diào)整。還制作印發(fā)了《市“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊，一村居一顧問”工程法律服務(wù)人員名冊（市直）》，供各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)參考，以便更好地開展顧問選聘工作。抽調(diào)了10名精干人員成立了推進(jìn)工程建設(shè)辦公室（以下簡稱工程辦），全力推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋工作。同時建議各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)行政部門設(shè)縣級工程辦及聯(lián)絡(luò)員，為深入推進(jìn)工程開展奠定了堅實基礎(chǔ)。為確保基層法律服務(wù)全覆蓋工作有序開展，積極對各縣（市、區(qū)）及市屬開發(fā)區(qū)全覆蓋工作進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)，3-4月份，共計進(jìn)縣區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)28次。5月11日至13日，隨同大督查督導(dǎo)組對8個縣（市、區(qū)）和3個市屬開發(fā)區(qū)的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30個村居（社區(qū)）進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)。5月31日至6月1日，以抽查方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層法律全覆蓋工作開展情況進(jìn)行集中檢查。并及時將檢查情況反饋，對各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)提出整改意見。根據(jù)《“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊、一村居一顧問”工程法律顧問考核辦法》，建立了顧問考核制度，對法律顧問的工作情況進(jìn)行量化考評，實行季度考核，半年總結(jié)，考核結(jié)果作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作成績突出的法律顧問予以表彰獎勵并兌現(xiàn)全部法律顧問費，對工作開展不力的法律顧問，根據(jù)不同情況給予通報批評、取消資格和扣除法律顧問費的處罰。
各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)立足工作實際，不斷總結(jié)、完善，形成具有地方特色的基層法律服務(wù)全覆蓋工作方法。普遍建立了法律顧問管理制度，制定了詳實的工作方案、管理辦法和考核細(xì)則，建立工作日志、工作臺賬，嚴(yán)格考核，強化獎懲，確保目標(biāo)責(zé)任有效落實。建立了信息公開制度，共制作公示圖板、公示欄3397個，懸 ……（未完，全文共6796字，當(dāng)前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《深入推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋工作研究與探索》）