淺談稅務(wù)稽查選案操作中的問題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、稅收稽查選案操作中存在的問題
一是稅收信息采集網(wǎng)絡(luò)不健全，渠道不暢通
二是信源渠道狹窄，占有的信息質(zhì)量偏低
三是選案技術(shù)處理手段落后
四是選案方法先天不足，缺少靈性，致使選案工作出現(xiàn)漏洞
二、完善、強(qiáng)化稽查選案工作的幾點(diǎn)意見
（一）建立多元化的稅收信息采集網(wǎng)絡(luò)
一是建立縱向信息采集網(wǎng)絡(luò)
二是建立橫向信息采集網(wǎng)絡(luò)
三是建立輻射信息采集網(wǎng)絡(luò)
（二）完善人機(jī)結(jié)合、多頭選案方法
（三）確定系統(tǒng)完整的稽查選案指標(biāo)體系
（四）制定嚴(yán)緊、科學(xué)的各項(xiàng)工作制度
（五）搞好培訓(xùn)，提高選案人員的業(yè)務(wù)水平
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　　淺談稽查選案操作中的問題與對(duì)策
　　
　　所謂“選案”即選戶，是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種技術(shù)手段對(duì)各類稅收信息進(jìn)行分析比較，據(jù)以確定稽查對(duì)象的工作程序，正因?yàn)檫x案是稽查工作的第一道程序，它屬于稽查實(shí)施前的運(yùn)籌過程，起著為后續(xù)工作提供方向和目標(biāo)的作用，所以只有建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的稽查選案體系，才能使稽查工作有條不紊地進(jìn)行，才能有效地彌補(bǔ)取消專管員管戶制度后征管運(yùn)行中存在的不足，鞏固和推進(jìn)新征管模式的順利運(yùn)作。搞好選案體系的建設(shè)，無疑就抓住了整個(gè)稽查工作的中心鏈條，從而推動(dòng)稅務(wù)稽查工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依法治稅的目標(biāo)，體現(xiàn)稅收稽查“重中之重”的地位。但，目前存在的問題是許多基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒有把稽查選案工作納入議事日程，擺到重要位置，進(jìn)行系統(tǒng)地研究和管理，稽查選案工作無論在組織形式上，還是在方法措施上都未能與其它征管改革工作相同步、相配合，嚴(yán)重阻滯了征管改革進(jìn)程的推進(jìn)。
　　
　　一、稅收稽查選案操作中存在的問題
　　
　　一是稅收信息采集
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數(shù)字化處理，而沒有延伸到圖形化、坐標(biāo)化等處理形式。使計(jì)算機(jī)在稽查選案方面的潛能沒有得到充分發(fā)揮。
　　
　　四是選案方法先天不足，缺少靈性，致使選案工作出現(xiàn)漏洞�？茖W(xué)、合理的選案方法應(yīng)該是根據(jù)本局、本地區(qū)的實(shí)際，采取人機(jī)結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合等靈活多樣的方式開展選案工作，這樣才能使選案工作有的放矢。而有些基層局或是僅僅依托于計(jì)算機(jī)選案，或是放棄計(jì)算機(jī)進(jìn)行人工選案，但往往由于占有數(shù)據(jù)資料不充分、選案指標(biāo)的不科學(xué)、選案人員的素質(zhì)不高等問題，使選案工作出現(xiàn)很大偏差。
　　
　　另外，還存在信息收集、傳遞、整理、加工的制度不健全，獎(jiǎng)罰措施未完善等各項(xiàng)基礎(chǔ)性配套工作未跟上的問題，這些都不同程度地影響選案工作質(zhì)量的提高。
　　
　　二、完善、強(qiáng)化稽查選案工作的幾點(diǎn)意見
　　
　　（一）建立多元化的稅收信息采集網(wǎng)絡(luò)
　　
　　稽查選案實(shí)際上就是對(duì)稅收信息的綜合、分析和處理，如果沒有豐足而真實(shí)的信息做后盾，選案就會(huì)成為“無源之水、無本之木”既使選案指標(biāo)設(shè)計(jì)再科學(xué)、選案方法再完善、選案手段再先進(jìn)，也是“巧婦難為無米之炊”。因此，客觀上要求稅務(wù)機(jī)關(guān)打破區(qū)域界限、部門界限、行業(yè)界限，擴(kuò)大信息采集的開放程度，盡快建立一個(gè)縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外相聯(lián)、專兼結(jié)合的，輻射范圍廣、傳遞速度快、監(jiān)控能力強(qiáng)的稅收信息網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　一是建立縱向信息采集網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向網(wǎng)絡(luò)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系的上下各級(jí)信息網(wǎng)點(diǎn)組成的垂直形態(tài)的信息工作網(wǎng)絡(luò)。從計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)范圍看，又可劃分為局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。縱向信息運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)應(yīng)本著“先分散后集中”的原則，合理設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的信息采集機(jī)構(gòu)，把信息的采集工作按責(zé)任歸屬分別落實(shí)到各職能部門。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，即利于上級(jí)中心工作的貫徹，也利于避免各類因素的干擾和集體智慧的發(fā)揮。
　　
　　二是建立橫向信息采集網(wǎng)絡(luò)。所謂橫向網(wǎng)絡(luò)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與本地區(qū)其它機(jī)關(guān)、部門，為了解、掌握偷、逃、避稅線索所形成的平行協(xié)作關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到無論是政府機(jī)關(guān)還是經(jīng)濟(jì)管理的主管部門，都關(guān)聯(lián)著社會(huì)的各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線、各個(gè)層次，只有借助他們的力量，才能把信息工作的“觸角”延伸到社會(huì)的四面八方，多層次、多角度地了解情況，觀察問題，獲取信息，為稽查選案提供第一手資料。
　　
　　三是建立輻射信息采集網(wǎng)絡(luò)。所謂輻射網(wǎng)絡(luò)也叫擴(kuò)大或延伸網(wǎng)絡(luò)。它是信息采集的開放式渠道。即不屬于縱向又不能歸結(jié)于橫向的信息來源渠道，它是作為網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充。這一網(wǎng)絡(luò)有助于重大信息的直接傳遞和直接了解真實(shí)情況，保證信息的時(shí)效性和選案的及時(shí)性。
　　
　　通過信息采集網(wǎng)絡(luò)的建立，各方力量分別從不同角度、不同層次、不同范圍提供經(jīng)濟(jì)稅源信息；把偷、逃、避稅行為置于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)控管之下，使各方優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，形成合力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息采集渠道的多元化，有效地延長(zhǎng)了信息采集的觸角，形成了一張輻蓋面廣、系統(tǒng)嚴(yán)密的信息網(wǎng)。
　　
　�。ǘ┩晟迫藱C(jī)結(jié)合、多頭選案方法
　　
　　如何加強(qiáng)納稅人的跟蹤控管，探索并完善稽查選案方法是及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，提高選案中標(biāo)率的一個(gè)重要條件。從我國(guó)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)工作建設(shè)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全民納稅意識(shí)觀念來看，目前，最佳的選擇是應(yīng)本著動(dòng)、靜相結(jié)合的原則，實(shí)行“人機(jī)結(jié)合、多頭選案”的辦法，并成立稽查選案小組，以解決隨意選案、盲目選案和重疊選案的問題。人機(jī)結(jié)合，就是人工選案與計(jì)算機(jī)選案相結(jié)合；多頭選案，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門提供初選計(jì)劃和方案，然后反饋到選案中心，進(jìn)行集中處理。人工選案，是指在占有大量 ……（未完，全文共3769字，當(dāng)前僅顯示1904字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅務(wù)稽查選案操作中的問題與對(duì)策》）