關于入世與中國農民收入問題的幾點思考

目錄/提綱：……
一、影響我國農民收入的因素分析
三是國民收入分配政策不合理，對農民重視不夠，導致城鄉(xiāng)差距進一步增大
二、入世帶來的影響與挑戰(zhàn)
三是影響到農民收入的增加和農業(yè)生產(chǎn)積極性的提高
三、目前解決農民增收問題的幾點思考
……
改革開放以來，我國農民收入水平總體上有了大幅度的提高，但近些年來增長速度卻呈現(xiàn)出階段性的遞減趨勢。入世后，我國農民的收入狀況將會怎樣發(fā)展，本文對此作一初步的研究和探索。
　　一、影響我國農民收入的因素分析
　�。Y源因素，主要包括土地、資金、勞動力等因素
　　按照聯(lián)合國的規(guī)定，畝地是一個人維持基本生存的最低保障，而我國的現(xiàn)狀是耕地不斷減少，人口卻在銳增。據(jù)統(tǒng)計，解放前夕，我國原有耕地億畝，而現(xiàn)有耕地僅為億畝，并且至少有的省市人均耕地還不足畝。這種人多地少的矛盾，無疑是造成我國農民增收困難的根本原因，但這一矛盾近期無法解決。目前全國已有農村剩余勞動力億人，并且“十五”期間每年還要新增多萬人。這樣，農業(yè)的發(fā)展只能依靠資金和技術的集約投放。但是，當前農村資金供求矛盾也非常突出，農村資金外流嚴重，國有銀行收縮在農村的有關機構，部分地區(qū)農村信用社體系不健全、支農資金嚴重不足。再加上長期以來我國對農業(yè)和農村投入總量嚴重不足，有限的投入也大部分用于大
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合理，對農民重視不夠，導致城鄉(xiāng)差距進一步增大。現(xiàn)在一方面是農村潛在的廣闊市場，另一面卻是城市生產(chǎn)能力的過剩，大量工廠關停并轉，工人下崗失業(yè)。本來我國的農民生產(chǎn)農產(chǎn)品供給％的城市居民消費，生產(chǎn)就容易出現(xiàn)結構性過剩，而現(xiàn)在這種城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間的非良性循環(huán)，更加重了農產(chǎn)品的滯銷，致使農民的增收難以順利實現(xiàn)。
　�。咭蛩�，主要包括國家稅收、金融信貸、農業(yè)支持、農民負擔等方面內容
　　國家計委的統(tǒng)計顯示，至年，六種糧食（小麥、玉米、稻米、大豆、棉花、油料）全國平均畝產(chǎn)值元，而畝總成本元，再加上稅費計入成本，則畝產(chǎn)值與成本之比為。這樣，在產(chǎn)值難以在短時間內大幅度提高，同時生產(chǎn)資料成本也難以在短時間內大幅度下降的情況下，減少甚至免除稅費成本，就成為農民增收效果最明顯、最直接的措施。為此，近年來我國許多地區(qū)開始了稅費制度改革，并對農民減負起到了一定的作用。但由于農村基層黨政機關和教育財政開支龐大，①目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對教育的開支一般在財政開支中都高于，有的甚至高達。
　　集體經(jīng)濟發(fā)展整體乏力，稅費改革更需要配套改革，特別是完善財政轉移支付制度和確保貧困地區(qū)基本公共需要制度的建立。而目前我國能夠用于轉移支付的中央財政資金，盡管逐年有較大增大，但絕對數(shù)量卻十分有限。年，一般性轉移支付額不過是億元，占全部中央財政對地方財政補助支出億元的。顯然，從根本上減輕農民負擔，需要觸及國家分配政策的整體改革，但這方面的改革需要一個過程，不可能一蹴而就。
　　由上可見，農民收入增長越來越受到國民經(jīng)濟增長和宏觀政策環(huán)境的影響。過去行之有效的通過增加農產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農產(chǎn)品收購價格來增加農民收入的辦法現(xiàn)已明顯失效，從根本上解決農民增收困難的問題需要有新的思路和新的辦法。
　　二、入世帶來的影響與挑戰(zhàn)
　　加入，意味著我國要在就業(yè)、收入壓力越來越大、市場化改革遠未完成的關鍵時期，農業(yè)必然從面對國內競爭轉向國內和國際的雙重競爭的壓力。同樣，影響農民增收的因素也隨之發(fā)生變化，給我國農民增收帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。
　�。畤鴥绒r產(chǎn)品將面臨世界市場的沖擊與挑戰(zhàn)
　　從近期看，由于我國農產(chǎn)品的農襯自給率在之間，我國勞動密集型畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、蔬果、水果、加工食品等也具有一定的比較優(yōu)勢和出口潛力，②目前，我國畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)是有價格優(yōu)勢的，豬肉價格低，牛肉價格低，羊肉價格低；油料糖果、水果也存在一定成本優(yōu)勢，例如水果中，蘋果、鴨梨、柑橘價格要比國際市場價格低成。
　　所以，入世后外國農產(chǎn)品只能先進入最具消費能力的大中城市農產(chǎn)品消費市場，對我國廣大農民收入因價格因素造成的沖擊和影響，就整體而言暫時不會太明顯。但國際市場大宗農產(chǎn)品的成本和價格比較低，我國則缺乏比較優(yōu)勢，③目前，我國小麥、大米、棉花、油料等大宗農產(chǎn)品價格高于國際市場，并且糧食的生產(chǎn)成本以平均每年超過的速度的遞增。
　　不具備參與國際商業(yè)競爭的基本條件。此外，入世后，我國糧食進口配額將由**年的萬噸上升到的萬噸，這大約相當于國內商品糧市場容量的左右，如果再加上非配額的大豆等農產(chǎn)品的大量進口，無疑也將帶來非常不利的影響，并可能引發(fā)三個方面的問題：一是進一步惡化國內主要農產(chǎn)品“賣難”矛盾，加重流通渠道的壓力；二是引起國內市場一些農產(chǎn)品價格的繼續(xù)下跌，引發(fā)市場波動；三是影響到農民收入的增加和農業(yè)生產(chǎn)積極性的提高。
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　　長期以來，我國農產(chǎn)品國家標準都比較低，并且直到年月才出臺無公害農產(chǎn)品的行業(yè)標準。但我國的標準遠遠低于發(fā)達國家，并且 ……（未完，全文共5404字，當前僅顯示1897字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于入世與中國農民收入問題的幾點思考》）