“國(guó)家”歸還農(nóng)民權(quán)利

“國(guó)家”歸還農(nóng)民權(quán)利，讓農(nóng)民拓展農(nóng)村改革與發(fā)展的空間
　　演講稿
　　一，中央農(nóng)村改革的基本方針——“多與、少取、放活”是正確的，執(zhí)行的還不夠好
　　我曾經(jīng)用兩句話概括上個(gè)世紀(jì)年代的農(nóng)村改革，那就是“民營(yíng)進(jìn)、國(guó)營(yíng)退”，“民權(quán)進(jìn)、官權(quán)退”。對(duì)上個(gè)世紀(jì)年代的農(nóng)村改革我也作出過(guò)概括，那就是“國(guó)營(yíng)進(jìn)、民營(yíng)退”，“民權(quán)退、官權(quán)進(jìn)”。所以年代農(nóng)民的日子一天比一天好過(guò)，農(nóng)村矛盾很少；年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然也有發(fā)展，但農(nóng)民的日子普遍難過(guò)，農(nóng)村各種矛盾復(fù)雜尖銳。
　　**年底，中央提出了“多與、少取、放活”的農(nóng)村工作方針，正確的農(nóng)村改革方針終于回來(lái)了。很明顯，這兩年農(nóng)村有了可喜的變化，農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減輕、建設(shè)加快、福利有所改善。農(nóng)民過(guò)去種地虧本或微利，普遍撂荒；今年每畝純收入元以上，出現(xiàn)了掙田種、搶田種的局面。實(shí)踐又一次證明“多與、少取、放活”的農(nóng)村改革方針是正確的。
　　既然是正確的方針，就要堅(jiān)決抓落實(shí)。但我認(rèn)為，這兩年農(nóng)村的變化主要是“多與、少取”的結(jié)果，“放活”還沒(méi)有執(zhí)行好。主要表
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沒(méi)有發(fā)言權(quán)了。
　　土地集體所有的村子不是沒(méi)有，南街村、華西村、溫州的將軍村堅(jiān)持了集體所有，《承包法》在這些村子不起作用，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策在這些村子不起作用，這些村子依照《憲法》享有較大的自治權(quán)力，普遍發(fā)展較好。特別是將軍村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，家庭經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)匾彩敲星懊�。這些村子都在城市郊區(qū)，不僅土地沒(méi)有被強(qiáng)占，還占用了附近村子的土地；農(nóng)民不僅家庭富裕，還享受比城市人更好的集體福利；那些分田到戶和國(guó)家簽了承包合同的郊區(qū)村子，不僅土地被強(qiáng)占了，村民也沒(méi)有福利，更可悲的是連村子都消亡了。那些把農(nóng)民土地被強(qiáng)占的原因歸結(jié)于村集體所有的說(shuō)法不一定占得住腳，我認(rèn)為，國(guó)家與家庭發(fā)生的土地承包關(guān)系，實(shí)際上是將《憲法》規(guī)定的土地“集體所有制”演化成了“土地國(guó)有制”，《承包法》強(qiáng)化了農(nóng)村土地國(guó)家所有，國(guó)家瓦解了集體，農(nóng)民失去了集體的保護(hù)，政府和商人以國(guó)家的名義勾結(jié)、利誘、逼迫村官侵害農(nóng)民的土地權(quán)利就更加容易了。很多人恨不能立馬將農(nóng)村土地私有化，認(rèn)為這樣可以保護(hù)農(nóng)民的土地，其實(shí)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，土地產(chǎn)權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)需要多種制度的相互作用，如現(xiàn)代金融制度、破產(chǎn)保護(hù)制度、社會(huì)保障制度等等，如果農(nóng)民沒(méi)有獲得進(jìn)入現(xiàn)代制度體系的權(quán)利，土地私有到人，對(duì)農(nóng)民是危險(xiǎn)的。我主張先修改《承包法》，將國(guó)家強(qiáng)占的集體土地所有權(quán)歸還給村民集體，恢復(fù)了集體所有制后，再由村民自己決定是“增人不增地、還是增人增地”；是“五年一小調(diào)、十年一大調(diào)，還是五十年或一百年不變”等等；還要不要集體，要什么樣的集體，也應(yīng)該由村民自己決定，要集體干什么也應(yīng)該是村民自己的事情。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府無(wú)力幫助小農(nóng)應(yīng)對(duì)大資本和大市場(chǎng)，這也就罷了，但如果政府以“國(guó)家”的名義剝奪村民集體的土地所有權(quán)，瓦解村民的集體經(jīng)濟(jì)組織，將村民原子化，這就是政府的偏心了。
　　，歸還村民自主選擇土地經(jīng)營(yíng)模式的權(quán)利。
　　《承包法》規(guī)定年或年不變，這就是說(shuō)，在年或年內(nèi)，村子里只要有一個(gè)人不同意，％的村民不想繼續(xù)畝塊的小農(nóng)生產(chǎn)，想聯(lián)片開(kāi)挖魚(yú)池搞養(yǎng)殖是不可能的；如果一家五口人，一分地都沒(méi)有，生活很可能，％的村民想給他分地，只要有一戶反對(duì)，也是不可以的；如果％的人同意將土地集中起來(lái)，給的勞動(dòng)力承包，承包費(fèi)用于養(yǎng)老、醫(yī)療、村內(nèi)建設(shè)，的人團(tuán)結(jié)起來(lái)去找別的機(jī)會(huì)，如果有幾戶反對(duì)，那就干不成了；如果有的人成為了市民，但他們?cè)诖謇镉械兀麄儾粎⒓哟鍍?nèi)的農(nóng)田基本建設(shè)和道路建設(shè)，那真正的村民拿他們什么辦法都沒(méi)有！
　　我認(rèn)為國(guó)家不要管農(nóng)民自己的事，管了農(nóng)民自己的事，就會(huì)坑害農(nóng)民，阻礙農(nóng)民發(fā)展。農(nóng)村不是不能發(fā)展，其實(shí)很多的時(shí)候是國(guó)家干擾了農(nóng)民發(fā)展；還會(huì)制造出很多矛盾，制造了矛盾，國(guó)家又解決不了，農(nóng)村的不穩(wěn)定很多都是“國(guó)家權(quán)力”制造的。
　　，歸還農(nóng)民經(jīng)營(yíng)一切農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和殺豬宰羊的權(quán)利；
　　上個(gè)世紀(jì)年代末，糧食、棉花、農(nóng)藥、種子、化肥、生豬運(yùn)銷加工等都是準(zhǔn)許農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的；到了年代，壟斷利益集體代表在北京說(shuō)上了話，農(nóng)民好不容易得到的權(quán)利又被“國(guó)家”收回去了。年代的農(nóng)民，只有兩樣權(quán)利沒(méi)有收回——種地和養(yǎng)殖，為什么沒(méi)有收回呀，因?yàn)樘澅�，有利可圖的都收回了。虧本的事農(nóng)民可不可以不做呀？不可以，休耕也要交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)；自己養(yǎng)了豬，殺豬過(guò)年的權(quán)利都收了！國(guó)家再不能做這樣的事了，為什么為了壟斷利益集團(tuán)而傷害億農(nóng)民呢？這樣能體現(xiàn)代表最廣大人民群眾的根本利益嗎？
　　，歸還農(nóng)民創(chuàng)建非正規(guī)金融組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的權(quán)利；
　　溫州的發(fā)展，非正規(guī)金融起了很大的作用；云南貴州貧困的山村，社區(qū)發(fā)展基金對(duì)解決溫飽作用也很大。現(xiàn)在，國(guó)有銀行退出了農(nóng)村，農(nóng)村信用社由于種種原因總是不能為農(nóng)民提供信貸服務(wù)。國(guó)家為什么就不能讓農(nóng)民自己給自己提供信用服 ……（未完，全文共5630字，當(dāng)前僅顯示1977字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“國(guó)家”歸還農(nóng)民權(quán)利》）