杜潤生——對農民增收的思考

中國作為亞洲國家，能規(guī)避金融風險，ＧＤＰ保持８％左右的增長率，人民生活改善，_，曾被國外人士譽之為中國奇跡。
　　取得這個成就，應當歸因于全黨統(tǒng)一意志，成功地貫徹執(zhí)行黨的一個中心（經濟建設）、兩個基本點（改革開放和四個堅持）基本路線和解放思想，實事求是的思想路線，使過去受壓抑的生產力，得以集中釋放，促進經濟增加。
　　走向勝利的道路不會是平坦無阻的，近幾年來，經濟領域，生產供給強勁而消費需求疲軟，在城鄉(xiāng)二元結構尚未改變的條件下，主要表現為農村需求不足。農民人均純收入，與城市居民人均可支配收入相比，只有后者的１／４左右，因而影響到購買力提升。此時，農民收入問題引起人們的更多關注，而收入乃是一連串事件。
　　二
　�。薄⑥r業(yè)年產５億噸糧食的生產能力，農民自給有余，還能
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總就業(yè)人數的５０％，存在勞力過剩狀態(tài)。耕地在減少，人口在增加，就業(yè)壓力正在不斷加大。
　�。�、受資源制約，我國還保持小農經濟生產方式，而且不容易消失。到本世紀中期，城市化水平達到５０％，至時全國進入小康社會，農民收入會有所提高，但總人口增至１６億，還會有８億人滯留在農村，小農經濟格局仍將繼續(xù)，農民仍將是一個低收入_。城鄉(xiāng)二元結構也不可能完全改觀。
　　歷史上，為擺脫小農局限性，_倡導一大二公人民公社，消滅了小私有制。那時，由于工業(yè)化才啟動，未能解決人口轉移問題，實際上形不成大農經濟。現在只能從小農經濟現狀出發(fā)，逐步改變小農經濟局限性，解決好三農問題。
　　三
　　過去幾十年，農業(yè)曾為工業(yè)化提供近萬億元積累和無法計量的無償勞力，目前農業(yè)產值占ＧＤＰ的份額不過１５％左右，農業(yè)收益扣除生產投入和上繳稅費，農民只夠解決溫飽。今天工業(yè)已在國民經濟中居于主導地位，可以也應當反哺農業(yè)了，擺在我們面前的課題，是根據三中全會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展方針，選擇必要的政策措施推進這一過程：
　　——廢費免稅，免征農業(yè)稅和廢除土特產稅，將來可推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的個人所得稅。某些省（區(qū)）因此而出現財政短收，可由中央財政轉移支付。
　　——改進農產品流通機制。大力發(fā)展服務型合作組織，實行產業(yè)化經營。目前政府需要對經營糧食的中介機構發(fā)放大量補貼，應使糧食企業(yè)實行市場化運作。把這種間接補貼改為對生產者的直接補貼。
　　——貫徹執(zhí)行土地承包法，三十年不變。禁止村級組織任意調整，但允許土地有償轉讓，按物權原則處置，使原承包戶得一筆地租。允許農民憑承包田抵押貸款，解決融資困難。
　　建議改變土地集體所有制，實行土地國有，由農民長期使用的新_。
　　應該及時建立土地市場，承包土地轉為非農用途，必須有相應的補償，其數額應按土地市場形成的價格支付，或在土地承包戶參與下制定交換價格。
　　——積極籌劃適合農村情況的社會保障制度、農村醫(yī)療保障體系，建立多元化農業(yè)投資融資金融支持體系，完成對３０００萬人口的扶貧項目，解救弱勢_。
　　——農業(yè)生產，應從追求數量轉向重視質量，按政府制訂的標準，改進生產技術，延長農業(yè)生產鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)，增加產品附加值，提高農民收入。
　　——國家保證九年義務教育投資，培育人力資本，引進生物技術、信息技術，使農業(yè)技術貢獻率，提高到５５％左右的水平。這是農業(yè)實現現代化一項必要的條件。
　　——在促進經濟增長同時，一定要重視人的全面發(fā)展，體現以人為本的原則，在和平環(huán)境下，決不可以損害人的生命安全為代價去建設經濟。
　　——取消城鄉(xiāng)有別的戶籍制，代之以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶籍制，保障居民遷移_權。政府要善待農民工，有關城市應有計劃地安排農民進城求職事項。農民工可以加入工會，提出自己的訴求。
　　——提高城市比重，使二三 ……（未完，全文共2396字，當前僅顯示1523字，請閱讀下面提示信息。收藏《杜潤生——對農民增收的思考》）