中國農(nóng)村的政治危機(jī)：表現(xiàn)、根源和對策

我第一次來到“北大在線”，是應(yīng)邀參加一個三農(nóng)問題研討會。當(dāng)時主講的是《黃河邊中國》的作者曹錦清教授。他在分析中國農(nóng)村的形勢如何嚴(yán)峻后，提出了解決中國三農(nóng)問題的許多主張，其中最激動人心的就是將全部農(nóng)業(yè)稅費減掉，這樣農(nóng)民就可以增加收入。當(dāng)時大家討論得很熱鬧，我聽得入迷，卻忘記說話了。會議后，主持人給我來電話，說會上你一句話都沒有講，是不是約李昌平來作一次對話。我告訴他，李昌平先生是聞名天下的中國農(nóng)民利益代言人，而我既不是知名學(xué)者又不是當(dāng)權(quán)者，根本沒有資格同李先生對話。再加上要到香港去開會，所以我就沒有來。前幾天我從香港回來，主持人又給我來了電話，說李昌平先生已經(jīng)到北大在線做了一次非常成功的講演，不僅分析了目前農(nóng)村存在的十大問題，而且系統(tǒng)地提出了解決方案。只是現(xiàn)在已經(jīng)有人對李昌平所提的主張持有不同的意見了，主要是說他在向政府和當(dāng)權(quán)者為農(nóng)民乞求利益。主持人還說，我最近出的《岳村政治》被《南方周末》稱之為是主張“讓農(nóng)民自己說話”的，這與目前主流的三農(nóng)問題解決方案不一致，是不是可以來講講這個問題。幾次邀請，我不得不答應(yīng)來到這里開一個小型的座談會�，F(xiàn)在既然來了，我就講講農(nóng)村調(diào)查體會和農(nóng)村政治狀況的看法。這些觀點前幾天我已在北大由王銘銘教授主持的一個有關(guān)《岳村政治》的研討
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還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民革命，都是以解決這個問題為旗幟或口號的。但自共產(chǎn)黨奪取_后，很長一個時期內(nèi)，特別是在所謂的“三年自然災(zāi)害”的歲月里，盡管農(nóng)民大量餓死在勞作的田野里，農(nóng)民問題卻并沒有成為一個普遍關(guān)注的社會問題。而到了上世紀(jì)年代，經(jīng)過農(nóng)民因饑餓而推進(jìn)的新的土地改革，農(nóng)民基本上能吃飽肚子后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題卻成為了當(dāng)政者和知識界關(guān)注的焦點。這是為什幺呢？我認(rèn)為，一個重要原因就是農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的政治危機(jī)。其中最為突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)村出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民反抗。
　　
　　同上世紀(jì)二十年代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運動主要集中在湖南、湖北和江西一樣，這次在農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)民反抗最具有典型意義的還是在這些地區(qū)。我調(diào)查和研究主要是湖南省的有關(guān)情況。從我調(diào)查和所能接觸的材料來看，近十年來，湖南省無論在湘南、湘西，還是湘中和湘北，都出現(xiàn)過大規(guī)模的農(nóng)民反抗事件，其中，上萬人的農(nóng)民反抗事件就有二起，較大規(guī)模的有十多起。根據(jù)我的研究，這些事件基本上有如下幾個特點：
　　
　　第一，事件的主題比較集中和明確。這些事件的具體誘因各有不同，有的因為在上交提留時，發(fā)生了暴力行為或死人的惡性事件；有的是村民們認(rèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，由少數(shù)人出面組織上訪進(jìn)而發(fā)生沖突；有的因村民選舉時出現(xiàn)了“非法”的情況，村民們?yōu)橐笮惺埂懊裰鳈?quán)利”而集體上訪；有的是由于村民們認(rèn)為村級財務(wù)不清，村干部有貪贓枉法行為而采取集體行動，等等。村民們提出相應(yīng)的行動口號就是“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反對貪官污吏”和“村務(wù)公開和民主理財”。曾驚動中央的祁東事件，農(nóng)民就是打著旗子、舉著“全面落實省委號文件，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”、“萬眾一心抗重稅”的標(biāo)語、敲鑼打鼓、燃放鞭炮，進(jìn)行_的，進(jìn)而發(fā)生了多起沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的。
　　
　　第二，組織化程度提高。少數(shù)農(nóng)民利益的“覺悟者”通過各種形式，在社交圈子內(nèi)尋找?guī)讉�志同道合者，以宣傳黨和國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件為形式，展開宣傳發(fā)動工作，在有一定的群眾基礎(chǔ)后，成立一定的組織形式，進(jìn)而以具體的事件為由頭采取集體行動。這些村民自發(fā)成立的組織大體上有“減負(fù)組”，“減負(fù)委員會”，“減負(fù)監(jiān)督組”，有的只稱為“減負(fù)代表”、“減負(fù)骨干”，等等。這些組織一般較為神秘，就是同一組織也有不同的說法，很少見到有明確的組織文件，大都以口頭的方式表述意見，不許作文字記錄，也不設(shè)具體的職務(wù)，特別是負(fù)責(zé)人。因為要做到“口說無憑”，“免得讓人說在搞非法組織”。但事實上，這些組織內(nèi)部還是較為嚴(yán)密的，從其活動中可以明顯地感覺到有組織領(lǐng)導(dǎo)者的存在。衡陽縣渣江鎮(zhèn)鹽田管區(qū)文德村江東小組農(nóng)民彭榮�。ㄍ宋�軍人），通過在村民小組會上宣讀中央和湖南省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，并提出了村務(wù)公開和財務(wù)公開等具體要求，得到了村民的擁護(hù)。他就發(fā)起該鎮(zhèn)個（基本上保證每個村一人）愿意參加減負(fù)活動的村民召開會議。會上決定，不成立具體的“組織”，只稱“減負(fù)代表”，不設(shè)負(fù)責(zé)人，由彭某擔(dān)任召集人。在這一組織領(lǐng)導(dǎo)下，引發(fā)了著名的“渣江事件”。據(jù)了解，湖南省現(xiàn)有許多這樣的減負(fù)組織，而且出現(xiàn)了聯(lián)合趨勢（他們稱之為“聯(lián)網(wǎng)”）。
　　
　　第三，產(chǎn)生的了一批新的農(nóng)民領(lǐng)袖并具有極大的號召力。這些農(nóng)民領(lǐng)袖的身份特征主要是，年齡一般在三十歲至四十五歲之間；文化程度為初中以上；大都當(dāng)過兵或在外打過工；有些還是黨員和村干部；家庭比較富裕，在當(dāng)?shù)乜伤阒猩纤�。他們大都對國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和相關(guān)的法律有一定的了解，并能掌握地方政府在處理這類事件的基本態(tài)度。這些組織的其它骨干在文化素質(zhì)特別是家庭經(jīng)濟(jì)情況與這些組織領(lǐng)導(dǎo)者有一定的差別。領(lǐng)導(dǎo)過寧鄉(xiāng)道林農(nóng)民組織的是楊躍進(jìn)是退伍軍人，開始在村里當(dāng)民辦教師，他不滿足校領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)，就聯(lián)絡(luò)學(xué)生家長組織“家管會”進(jìn)駐學(xué)校清查學(xué)校賬目。這一事件的另一領(lǐng)導(dǎo)人崔羅坤本來是村民小組長，被村民推薦為村民代表，先后向鄉(xiāng)政府和村委會次反映情況，要求解決當(dāng)?shù)卮遛k廠礦造成的水土流失問題。問題不僅沒有解決，一些基層干部還動用社會黑_對崔家進(jìn)行打砸搶，并將崔打傷再押到縣里拘留。自此之后，崔就踏上了漫漫上訪路。在上訪過程中他了解了更多減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策精神，并認(rèn)識了一些減負(fù)方面的同行，他也就從為自己“申冤”轉(zhuǎn)而組織農(nóng)民開展減輕活動并成為當(dāng)?shù)赜杏绊懙娜宋�。這些以“減負(fù)”為口號的農(nóng)民利益代言人，在當(dāng)?shù)睾苡杏绊懀梢哉f一呼百應(yīng)，并得到農(nóng)民的保護(hù)。有多起農(nóng)民反抗事件正是為了保護(hù)這些農(nóng)民代言人而發(fā)生的。如湘陰縣樟樹鎮(zhèn)農(nóng)民代言人張新甫被當(dāng)?shù)毓?……（未完，全文共10002字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國農(nóng)村的政治危機(jī)：表現(xiàn)、根源和對策》）