三招破解三農(nóng)融資難題：國土永用、減稅貼息、逐年付租

目錄/提綱：……
（一）僅能維持簡單再生產(chǎn)的資金量，從根本上制約著三農(nóng)發(fā)展
（二）應(yīng)該把社會(huì)資金和銀行貸款引向三農(nóng)
（三）把投資和貸款引向三農(nóng)，關(guān)鍵在于創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)低、收益高的三農(nóng)投資環(huán)境
（四）實(shí)行國土永用制，盤活和賦予三農(nóng)近萬億的經(jīng)濟(jì)資源
（五）減稅貼息，即讓三農(nóng)獲低息貸款、又使三農(nóng)投資獲平均收益
（六）逐年付租，降低投資三農(nóng)的初始資本以降低風(fēng)險(xiǎn)、提高收益率
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　�。ㄒ唬﹥H能維持簡單再生產(chǎn)的資金量，從根本上制約著三農(nóng)發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要資金，農(nóng)村城市化需要資金，農(nóng)民市民化需要資金。
　　例如，推廣農(nóng)業(yè)科技、加深農(nóng)業(yè)機(jī)械化、更加精耕細(xì)作和實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化等等，需要資金。發(fā)展農(nóng)工商一體化、興辦各類農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，需要資金。建立和健全勞保、醫(yī)療和養(yǎng)老等福利保險(xiǎn)，發(fā)展和完善各類鄉(xiāng)政建設(shè)與服務(wù)，需要資金。取消農(nóng)村－城市二元戶口制度，為轉(zhuǎn)化成市民的農(nóng)民提供工作機(jī)會(huì)與勞保、醫(yī)療和養(yǎng)老等福利保險(xiǎn)，擴(kuò)充相應(yīng)的市政建設(shè)與服務(wù)，需要資金。
　　沒有足夠資金，一切均無從談起、無法進(jìn)行！
　　概略地估算，億畝地的農(nóng)業(yè)達(dá)成美國－年代水平，至少需要萬億人民幣。把個(gè)縣城建成萬人口左右的現(xiàn)代化大城市，若需萬億人民幣。把億農(nóng)民轉(zhuǎn)化成市民，至少需要萬億人民幣。就是說，完成由半傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向全面工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)化，大若需要萬億人民幣。這就意味著，按我國目前萬億人民幣的國內(nèi)生產(chǎn)總值，億人口需要十年
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略654字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
財(cái)政直接補(bǔ)貼撥款相比，或是與減免三農(nóng)稅費(fèi)相比，不僅大得多，活得多，而且副作用較小，在民營資本和外國投資相當(dāng)發(fā)達(dá)的情況下，更是如此。
　　所以，我們必須把眼光投向民間資本，投向國際資本，投向銀行貸款。我們不能僅僅依靠財(cái)政的直接補(bǔ)貼和直接撥款。我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)杠杠原理，運(yùn)用少量的財(cái)政花費(fèi)撥動(dòng)幾倍、甚至十幾倍或幾十倍的社會(huì)資金投向三農(nóng)。
　�。ㄈ┌淹顿Y和貸款引向三農(nóng)，關(guān)鍵在于創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)低、收益高的三農(nóng)投資環(huán)境
　　然而，如何才能把民間投資和銀行貸款引向三農(nóng)呢？
　　與城市工商項(xiàng)目相比，三農(nóng)項(xiàng)目的現(xiàn)金收入流量一般比較小，但比較穩(wěn)定。也就是說，與城市工商項(xiàng)目相比，三農(nóng)項(xiàng)目的投資回報(bào)率盡管比較穩(wěn)定，但很低。所以，不僅大量的民間資本和各種社會(huì)資金涌向城市，而且三農(nóng)的民間資本和各種資金也紛紛抽離三農(nóng)、涌向城市。那么，怎樣才能不僅把三農(nóng)的各種儲(chǔ)蓄和資金留在三農(nóng)，而且吸引城市的各種儲(chǔ)蓄和資金投向三農(nóng)呢？
　　各類相關(guān)的專家、學(xué)者、政要，均提出了許多很好的辦法、_、措施和政策。總括起來，大多數(shù)不是圍繞著如何健全和完善服務(wù)三農(nóng)的銀行金融體系，就是如何從政策、監(jiān)管上使銀行金融系統(tǒng)為三農(nóng)服務(wù)。毫無疑問，這些當(dāng)然都是非常重要的。這是因?yàn)�，沒有一個(gè)健全和完善的服務(wù)三農(nóng)的銀行金融系統(tǒng)，儲(chǔ)蓄和資金就不會(huì)流向三農(nóng)。但是，問題的關(guān)鍵在于，一個(gè)健全的和完善的服務(wù)三農(nóng)的銀行金融系統(tǒng)，只是引導(dǎo)儲(chǔ)蓄和資金流向三農(nóng)的必要條件，并非充分條件。
　　什么是引導(dǎo)儲(chǔ)蓄和資金流向三農(nóng)的充分條件呢？就是貸款和投資的利益動(dòng)機(jī)，即低風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率。就是說，如果與城市項(xiàng)目投資相比，投資給三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)率低，則無論服務(wù)三農(nóng)的銀行金融系統(tǒng)怎么健全和完善，儲(chǔ)蓄和資金也不會(huì)自覺流向三農(nóng)。反過來，如果與城市項(xiàng)目投資相比，投資給三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)率高，則無論服務(wù)三農(nóng)的銀行金融系統(tǒng)怎么不健全和不完善，儲(chǔ)蓄和資金也會(huì)千方百計(jì)地流向三農(nóng)。
　　所以，要讓社會(huì)資金和銀行貸款經(jīng)由市場自覺地流向三農(nóng)，除了健全和完善的服務(wù)三農(nóng)的銀行金融系統(tǒng)，更重要的在于，必須有根本性的具體舉措，一者降低投資和貸款給三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)，二者提高投資和貸款給三農(nóng)的收益率。
　　本文所出的三招，國土永用、減稅貼息、逐年付租，其根本宗旨，就在于創(chuàng)造一個(gè)投資三農(nóng)的市場條件，也就是創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)低、收益高的三農(nóng)投資環(huán)境，不僅把三農(nóng)的各種儲(chǔ)蓄和資金留在三農(nóng)，而且吸引城市的各種儲(chǔ)蓄和資金主動(dòng)地、千方百計(jì)地投向三農(nóng)。
　　（四）實(shí)行國土永用制，盤活和賦予三農(nóng)近萬億的經(jīng)濟(jì)資源
　　農(nóng)民變市民所需的大量資本究竟從哪里來呢？除了適度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼，自然只有從“三農(nóng)”本身來，從“三農(nóng)”自己可以利用的的經(jīng)濟(jì)資源來。哪些是“三農(nóng)”可以利用的的經(jīng)濟(jì)資源呢？回答自然是除了土地，還是土地。土地、只有土地，才是“三農(nóng)”唯一可資利用的的經(jīng)濟(jì)資源。那么，就讓“三農(nóng)”憑借土地來取得現(xiàn)代化所需的大量初始資本。
　　要讓“三農(nóng)”憑借土地來取得現(xiàn)代化所需的大量初始資本，根本大法就是，實(shí)行國土永用制，以“國家所有、農(nóng)戶永用”代替“集體所有、家庭承包”。
　　國土永用制，主要包括農(nóng)村土地的“國家所有，農(nóng)戶永用，_流轉(zhuǎn)”等三個(gè)方面。首先，所謂“國家所有”，就是一切土地、包括農(nóng)業(yè)用地，永遠(yuǎn)屬于國家代表全體公民共同所有。政府規(guī)定國有土地的用途、性質(zhì)，非經(jīng)政府批準(zhǔn)，土地使用者不得擅自更改所用土地的性質(zhì)與用途。其次，所謂“農(nóng)戶 ……（未完，全文共5230字，當(dāng)前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《三招破解三農(nóng)融資難題：國土永用、減稅貼息、逐年付租》）