對鎮(zhèn)級財政資金管理工作存在問題的探討

加強財政資金收支管理，是正確貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策、制度，確保國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，促進社會事業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的需要；也是深化財政_改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟公共財政_，提高依法理財水平和資金使用效益的需要。當(dāng)前，鎮(zhèn)級財政由于收支矛盾突出等原因，在財政資金收支管理工作方面存在一些問題�，F(xiàn)就鎮(zhèn)級財政收支管理工作中的存在問題探討如下：
　　一、鎮(zhèn)級財政資金管理工作中的存在問題
　　最近，筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鎮(zhèn)政府會計工作調(diào)查中了解到，鎮(zhèn)級財政資金管理存在一些不足之處，主要有如下幾個方面：
　　一移用�？�。鎮(zhèn)級財政支配的專款，一般是由上級撥入的具有專門用途不能挪作他用的專項建設(shè)資金。在專項資金使用方面，將上級撥入的專項資金部分用于日常經(jīng)費支出，未按�？畹挠猛就耆糜陧椖拷ㄔO(shè)，做到�？顚Ｓ�。
　　二收入與經(jīng)費掛鉤。鎮(zhèn)級財政收入
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一致性和統(tǒng)領(lǐng)地位，而且有力地調(diào)動了地方政府理財?shù)姆e極性，使地方政府充分認(rèn)識到了發(fā)展經(jīng)濟與財政收支的重要關(guān)系，較好地發(fā)揮了財稅政策對促進經(jīng)濟健康發(fā)展和增強財政收支管理工作力度的積極推動作用。但分稅制管理_實施以來，鎮(zhèn)級事業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金保障，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達貧困地區(qū)，有的僅能維持“吃飯”，甚至要保證“吃飯”都十分困難。鎮(zhèn)級政府在財政收支矛盾極其突出的情況下，為籌措資金解決事業(yè)發(fā)展問題，只能多向各有關(guān)部門爭取專項資金。但所需經(jīng)費在年度支出預(yù)算之外，不得不在撥入的專項資金中列支，或干脆采取按撥入專項資金一定比例提取經(jīng)費的做法。
　　二“要”的思想作怪。認(rèn)為專項資金是塊“唐僧肉”，“會哭的孩子多吃奶”，不要白不要�；谶@樣的認(rèn)識，把“要”當(dāng)作生財之道，熱衷于送請示要資金、爭項目、爭撥款，甚至出現(xiàn)以同一個項目分送多個部門，沒有可行的項目就隨便硬掛一個的現(xiàn)象。勤“要”必多“撥”。資金要到后，一般都由財政部門劃撥到用款單位政府財會賬戶，未設(shè)專項核算，把項目富余資金和無項目資金劃撥到政府財會賬戶，用于其他支出。但對于資金使用的監(jiān)督管理工作則不予重視，領(lǐng)導(dǎo)根本不可能要求本級財政部門實施監(jiān)督，本級財政部門也無法實施監(jiān)督。應(yīng)對上級檢查方面，由于一個項目存在多層配套撥款，投入資金必然大于上級有關(guān)部門所撥的某筆資金。因此，應(yīng)付某一級或某一部門的專項資金使用情況檢查根本沒有問題。
　　三財政工作的位置未擺正。鎮(zhèn)級黨政工作相對來說比較繁雜，中心工作比較多，為完成好上級下達的各項量化和考核工作，在分解工作時往往對財政人員下達一定的中心工作和考核任務(wù)，無意中削弱了財政監(jiān)督管理工作的力度；另方面，鎮(zhèn)級財力相對比較困難，只注重資金的籌集，力求解決好經(jīng)費來源問題，除采取收入任務(wù)與經(jīng)費掛勾等方法完成收入包干任務(wù)和爭取上級財政部門的項目資金支持外，輕視了財政監(jiān)督管理工作，使鎮(zhèn)級財政收、支、管、監(jiān)各項職能沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
　　三、建議
　　根據(jù)鎮(zhèn)級財政資金管理存在問題及原因分析，完善鎮(zhèn)級財政資金管理可從如下三個方面一起考慮：
　　一更新觀念。鎮(zhèn)級財政困難是客觀現(xiàn)實，但等、靠、要不是解決問題的根本辦法。要樹立以發(fā)展經(jīng)濟促進財政增收的正確觀念，重視全面抓好財政工作。要在努力發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源的同時，加大財政的監(jiān)管力度，不能只顧眼前的經(jīng)費問題而不顧資金的使用性質(zhì)而隨意支配資金。要多從財源建設(shè)和監(jiān)督管理方面下功夫，提高資金的使用效益，做到收、支、管、監(jiān)并重才是解決問題的根本途徑。如以往的鎮(zhèn)級財政周轉(zhuǎn)金管理，由于管理不善，到后來絕大部分不能正常滾動，成為鎮(zhèn)級十分頭痛的一塊呆滯資金。這一客觀事實充分說明了樹立正確理財觀念和加強資金監(jiān)督管理工作的重要性。
　　二建立對鎮(zhèn)級的轉(zhuǎn)移支付制度。鎮(zhèn)級財政入不敷出必然加重縣級財力的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，鎮(zhèn)級經(jīng)濟相對貧困已是不爭的事實，縣級財政力也還十分有限。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進財政收入的穩(wěn)步增長，就必須在激勵鎮(zhèn)級加快發(fā)展經(jīng)濟步伐的同時，建立中央與省級政府直接面對鎮(zhèn)級政府的轉(zhuǎn)移支付制度，不僅可 ……（未完，全文共2580字，當(dāng)前僅顯示1640字，請閱讀下面提示信息。收藏《對鎮(zhèn)級財政資金管理工作存在問題的探討》）