當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

目錄/提綱：……
三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，其他問(wèn)題要么是由這三個(gè)問(wèn)題引發(fā)出來(lái)，要么與其緊密相聯(lián)
一、三農(nóng)問(wèn)題的核心與癥結(jié)
三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，其他問(wèn)題要么是由這三個(gè)問(wèn)題引發(fā)出來(lái)，要么與其緊密相聯(lián)
二、解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑
二是城市化道路選擇問(wèn)題
二是中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際上需要進(jìn)行直接補(bǔ)貼的不是多數(shù)人而是少數(shù)人
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當(dāng)前在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題，主要集中反映在三個(gè)方面：一是農(nóng)民收入問(wèn)題，二是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)問(wèn)題，三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，其他問(wèn)題要么是由這三個(gè)問(wèn)題引發(fā)出來(lái)，要么與其緊密相聯(lián)。而引起三農(nóng)問(wèn)題，與制度設(shè)計(jì)缺陷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換偏差有關(guān)。解決或緩解三農(nóng)問(wèn)題，目前不能采用過(guò)激的辦法，企圖想讓一屆或兩屆政府來(lái)徹底解決是完全不可能的，不能操之過(guò)急，只能重點(diǎn)突破。解決三農(nóng)問(wèn)題，既要在三農(nóng)之外，也要在三農(nóng)之內(nèi)，既要在近期也要在長(zhǎng)期。
　　近幾年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題已成為決策界和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。到底三農(nóng)問(wèn)題出在哪里、癥結(jié)何在？有什么辦法能夠解決或緩解它？
　　一、三農(nóng)問(wèn)題的核心與癥結(jié)
　　當(dāng)前，在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。例如，農(nóng)民收入問(wèn)題、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題，有許多早在２０世紀(jì)８０年代就已出現(xiàn)了，只是那時(shí)問(wèn)題還沒(méi)有累積
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均可支配收入增長(zhǎng)由慢變快，１２年里居民收入增長(zhǎng)了％，年均增長(zhǎng)％，增速是年代的倍。在這種情況下，城市居民的收入越來(lái)越高，與農(nóng)民的收入差距越來(lái)越大。受收入增長(zhǎng)的制約，農(nóng)民的消費(fèi)增長(zhǎng)也極其緩慢，同城市居民的差距也在拉大。由于農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村市場(chǎng)需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會(huì)中的市場(chǎng)消費(fèi)份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢(shì)。
　　當(dāng)前，農(nóng)村投資不足，農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，已嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以肯定，在通貨緊縮的情況下，要想啟動(dòng)內(nèi)需首先必須將占全國(guó)２／３人口的農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，鼓勵(lì)他們投資，刺激他們消費(fèi)，只有這樣中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)有動(dòng)力。面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有人提出，目前中國(guó)的農(nóng)村狀況比過(guò)去惡化了，農(nóng)民的生活水平越來(lái)越差。這種說(shuō)法有些偏激，甚至對(duì)農(nóng)村缺乏起碼的了解。從實(shí)際情況看，當(dāng)前農(nóng)民的收入水平、生活狀況都比過(guò)去大大進(jìn)步了。但是，為什么三農(nóng)問(wèn)題又突然變尖銳了，關(guān)鍵是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市人差距擴(kuò)大到了某種限度，給人的感官視角造成了異常刺激，引起了社會(huì)部分_的心理失衡，危及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　究竟是什么原因引起三農(nóng)問(wèn)題？我認(rèn)為是由制度和結(jié)構(gòu)造成的，是由我們的制度設(shè)計(jì)缺陷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換偏差引起的。
　　首先從制度看，改革開(kāi)放以前，國(guó)家用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、依靠行政力量造就了一個(gè)城鄉(xiāng)二元_（結(jié)構(gòu)），改革開(kāi)放以后盡管我們對(duì)這種制度進(jìn)行了改革，但是在改革進(jìn)程和制度安排上偏廢了農(nóng)村。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
　　第一、８０年代中期以后，我們把主要改革精力從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，集中在宏觀經(jīng)濟(jì)_和國(guó)有經(jīng)濟(jì)_改革方面，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的_改革重視不夠，造成了許多問(wèn)題積重難返。
　　第二，農(nóng)村制度的變遷受到了抑制。列舉四個(gè)方面的例子：１、土地不能市場(chǎng)化。２、民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展受到限制，造成農(nóng)村金融從資金總量和機(jī)構(gòu)雙重供給不足。３、糧食流通_市場(chǎng)化改革滯后，限制非國(guó)有的市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食收購(gòu)領(lǐng)域。４、城鄉(xiāng)財(cái)稅_改革滯后，形成財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱，造成越是基層政府財(cái)權(quán)越小、事權(quán)越大，這引起基層政府向企業(yè)和農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　再?gòu)慕Y(jié)構(gòu)演變方面分析。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，國(guó)家在９０年代以后的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是不利的。一方面，工業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在大量抽取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源的同時(shí)，排斥大量勞動(dòng)力進(jìn)入，造成農(nóng)民占有的資源和財(cái)富份額下降。另一方面，受結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響，財(cái)富過(guò)度向城市集中，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。
　　二、解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑
　　解決或緩解三農(nóng)問(wèn)題的出路在什么地方？首先要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前不能用過(guò)激的辦法來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題，因?yàn)槿r(nóng)問(wèn)題是由歷史造成，并在歷次_變動(dòng)中不斷累積起來(lái)的。面對(duì)這些問(wèn)題，我們企圖想讓一屆或兩屆政府來(lái)徹底解決是完全不可能的，不能操之過(guò)急，只能重點(diǎn)突破。我認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題既要在三農(nóng)之外，也要在三農(nóng)之內(nèi)，既要在近期也要在長(zhǎng)期。
　　在三農(nóng)之外解決三農(nóng)問(wèn)題，有以下幾個(gè)問(wèn)題需要解決：
　　首先，在三農(nóng)之外，我們的改革和政策目標(biāo)，核心是要實(shí)行向城鄉(xiāng)一體化的制度過(guò)渡。將來(lái)，我們解決三農(nóng)問(wèn)題的目標(biāo)是要把城市和農(nóng)村、政治和社會(huì)納入一體化的進(jìn)程。為了目標(biāo)，無(wú)論是長(zhǎng)期還是近期關(guān)鍵是要解決農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行人口政策、就業(yè)政策 ……（未完，全文共3533字，當(dāng)前僅顯示1785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題》）