在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強責任感、緊迫感
二、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須明確任務，突出重點工作
（一）解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作
一要更新管理理念，把為社會提供服務作為政府的基本職能
二要正確把握政府定位，進一步轉變政府職能
三要不斷改進行政方式，大力提高工作效率
（二）積極穩(wěn)妥地推進政府改革，努力實現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法制化
一要進一步加快審批制度改革
二要堅持依法行政，全面推行政務公開
三要建立健全行政監(jiān)察制度，進一步建立完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法
（三）集中力量解決當前存在的突出問題，促進機關作風不斷好轉
一要加強對行政事業(yè)性收費的管理
二要從嚴控制各類達標、評比、表彰、檢查活動
三要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序
四要進一步優(yōu)化政策環(huán)境
三、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須真抓實干，務必取得實效
一要明確責任，加強領導
二要緊密配合，形成合力
三要嚴格監(jiān)督，抓好落實
……

　　省委常委聽取了省政府黨組關于提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的匯報，一致同意省政府采取的這項重要措施。官正書記在有關報告上也作了重要批示。經(jīng)省政府研究決定，從現(xiàn)在開始，采取更加切實有力的措施，轉變政府職能，改進機關作風，提高行政效率，推動政府工作全面提速，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。下面，我講三點意見。
　　一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強責任感、緊迫感
　　推動政府工作全面提速，是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的八個堅持、八個反對的要求，迎接加入的挑戰(zhàn)，進一步加強政府自身建設的重大舉措。全省各級政府和廣大公務員要充分認識開展這項活動的必要性和重要性。
　　首先，要優(yōu)化投資環(huán)境、提高我省綜合競爭力，政府工作必須全面提速。在國家經(jīng)濟生活中，政府所承擔的服務、調控和監(jiān)督職能，是其他任何組織所不能替代的。政府機關工作作風和行政效能，在很大程度上構成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內的投資者，都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。在這種情況下，各地政府都在積極轉變職能、優(yōu)化服務、提高效率，以改善地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。山東自然環(huán)境優(yōu)美，基礎設施完備，投資和發(fā)展的硬環(huán)境是好的，但政府的管理工作與市場經(jīng)濟的要求還有一定差距，必須加快轉變政府職能及其行政方式，以適應競爭日趨激烈的新
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略898字，正式會員可完整閱讀）……　
　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。適應新形勢的要求，應對的挑戰(zhàn)，做好新時期的政府工作，同樣需要有創(chuàng)新精神。政府工作人員特別是各級政府的領導同志，一定要進一步解放思想，更新觀念。堅持以三個有利于為標準，堅決克服舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽吸收和借鑒國內外先進的管理經(jīng)驗，學習掌握的知識和規(guī)則，積極推進政府管理工作的改革和創(chuàng)新。一要更新管理理念，把為社會提供服務作為政府的基本職能。必須進一步增強服務意識，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民群眾的服務員。要教育和引導廣大公務員樹立正確的權力觀，深懷愛民之心，恪盡為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，增強為人民服務的自覺性。要把解決涉及群眾利益的實際問題作為當前轉變機關作風、實現(xiàn)政府提速的重要環(huán)節(jié)，不斷研究新情況，解決新問題，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難，真正實現(xiàn)三個代表重要思想體現(xiàn)在實際工作中，落實到具體行動上，讓廣大人民群眾親身感受到政府機關作風的新變化，樹立起人民政府的良好形象。二要正確把握政府定位，進一步轉變政府職能。必須認真解決政府工作存在的越位、錯位和缺位現(xiàn)象，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，推進政企分開、政事分開，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業(yè)、市場的主體地位，把不應該由政府管的事堅決放開，把應該由政府管的事管住、管好，使政府職能盡快轉到宏觀調控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。政府部門要依據(jù)公開的、統(tǒng)一的法律法規(guī)來行使管理經(jīng)濟的職能，學會主要用經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，集中精力抓好機制轉換、結構調整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關系經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。三要不斷改進行政方式，大力提高工作效率。要改變以會議貫徹會議，以文件落實文件，靠下指標部署任務的做法，積極尋找解決問題的新方法、新途徑，總結和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行一站式服務方式，為促進進出口業(yè)務而推行的大通關服務方式。要大力推進辦公現(xiàn)代化建設，促進政府工作質量和效率的提高。
　�。ǘ┓e極穩(wěn)妥地推進政府改革，努力實現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法制化。一要進一步加快審批制度改革。這是當前基層和群眾反映強烈的問題之一，也是轉變政府職能的重要突破口。要從加快政府職能轉換的角度，依據(jù)合理性、有效性、公開性和責任性等原則，對現(xiàn)有行政審批項目進行一次系統(tǒng)的清理，堅決取消那些不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批；可以用市場機制代替的行政審批，都要通過市場機制運作；確需保留的行政審批項目，要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任，制定嚴密的內部監(jiān)督制約措施，建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責任追究制度，對濫用審批權限搞不正之風，造成重大失誤和惡劣影響的，嚴格追究當事人和領導者的責任。二要堅持依法行政，全面推行政務公開。加快行政程序立法，加強對行政行為的程序監(jiān)督，規(guī)范政府行_力，提高政府行政過程的民主性和透明度。對政府決策、行政管理、公共事務等，只要不涉及黨和國家的機密，都要依法向社會公開。對與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項，事前要通過聽證會、論證會等形式，充分聽取人民群眾和有關專家的意見；政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，都要通過適當形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關和公共服務部門，在實行政務公開的同時，還要積極推行服務承諾制，將本部門、本單位的職責范圍、管理權限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務標準、辦結時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責任追究等規(guī)定向社會公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三要建立健全行政監(jiān)察制度，進一步建立完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法。對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質量和廉潔勤政的情況，定期進行評議。評議結果在一定范圍內公布，好的表彰獎勵，差的批評教育，不合格的要對其主要領導人作出適當處理。對涉及政府機關工作作風、行政效率等方面的投訴要認真查實，確有問題的要責令整改。
　�。ㄈ┘辛α拷鉀Q當前存在的突出問題，促進機關作風不斷好轉。當前基層和群眾反映強烈的問題，除行政審批效率不高之外，還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題，必須痛下決心，加大措施，集中整改。一要加強對行政事業(yè)性收費的管理。除國家規(guī)定的收費項目外，對現(xiàn)有各類收費全面進行清理，實行重新申報，重新審批。可收可不收的可以不收，可高可低的按低限收。對擅自設立收費項目、提高收費標準搭車收費以及其他變相收費等行為從嚴查處。二要從嚴控制各類達標、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務院有明 ……（未完，全文共4992字，當前僅顯示2521字，請閱讀下面提示信息。收藏《在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話》）