在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

　　市政府確定召開這次會議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計三個會議精神。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見我完全同意希望各級各有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點意見。
　　一、提高認識增強政府工作全面提速的緊迫感和責(zé)任感
　　推動政府工作全面提速是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進一步加強政府自身建設(shè)的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項重要工作。在政治經(jīng)濟生活中政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機關(guān)工作作風(fēng)和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競爭力的重要標志。近年來我市各級政府認真履行職責(zé)在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績。正是由于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會全面進步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新
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民服務(wù)的宗旨觀念。每個政府工作人員都要牢牢記住為人民服務(wù)是人民政府的宗旨做人民公仆是公務(wù)員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標準。我們手中的權(quán)力是人民給的只能用來為人民辦事不能成為對人民“管、卡、壓”的工具只能用來為人民謀福利決不能用來為小集團和個人謀取私利。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護和支持。四是強化開放意識牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財源。特別是在招商引資中要堅持招商必先安商、富商對外來投資者在接待上要熱情周到服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠實守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。
　　二、明確任務(wù)突出重點促進政府工作全面提速
　　根據(jù)省政府的部署要求我市政府工作提速的總體要求是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以“三個有利于”為根本標準圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創(chuàng)新力爭在較短的時間內(nèi)使全市上下的發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的意識明顯增強政府機關(guān)和廣大公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關(guān)依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。
　　一適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟_的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理_面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　在我國加入世貿(mào)組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關(guān)特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學(xué)化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理_和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理_、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理_和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”
　　和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟規(guī)律尊重經(jīng)濟規(guī)律按經(jīng)濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的關(guān)鍵問題。
　　二進一步簡政放權(quán)提高行政效率。當前影響行政效率提高的關(guān)鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經(jīng)取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)�？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎(chǔ)上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度對濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要認真總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務(wù)方式在現(xiàn)有投資服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上擴充進廳服務(wù)部門擴大服務(wù)范圍做到人員、權(quán)限、服務(wù)三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務(wù)的審批事項和收費項目特別是投資審批服務(wù)事項一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù)由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⻊?wù)服務(wù)。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務(wù) ……（未完，全文共7084字，當前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話》）