在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話1.3萬字

目錄/提綱：……
一、找準癥結，抓住關鍵，全面優(yōu)化轉型發(fā)展環(huán)境
（一）正視存在問題，增強行動自覺
（二）堅持精準發(fā)力，強化問題整改
（三）落實主體責任，形成強大合力
二、發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，切實加快轉型發(fā)展步伐
（一）堅定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量
（二）突出發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展舉措
（三）提升發(fā)展能力，強化發(fā)展保障
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在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話1.3萬字

這次市委委員擴大會議，主要是學習貫徹4月24日憲魁書記在省委常委（擴大）會議上的重要講話和5月4日至6日***省長在我市調研時的重要講話精神，對當前和今后一個時期的工作進行再安排、再部署、再落實。
剛才，***市長傳達了***省長在我市調研時的重要講話精神，就下一步工作貫徹意見作了重要講話，編委辦、發(fā)改委、住建局、食藥監(jiān)局和國土資源局就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作了表態(tài)發(fā)言，還有10個單位作了書面發(fā)言。下面，我講兩個方面的問題。
一、找準癥結，抓住關鍵，全面優(yōu)化轉型發(fā)展環(huán)境
習近平總書記對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作非常重視，3月7日習近平總書記參加我省代表團審議時的重要講話、4月10日重要指示中，先后兩次就發(fā)展環(huán)境問題作出重要指示，指出了制約我省發(fā)展的癥結問題，點準了全面振興的動力所在，切中要害、入木三分，站位高遠、要求明確，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。憲魁書記在4月24日省委常委（擴大）會議上的講話，問題分析透徹、目標任務明確，具有很強的針對性和指導性。
近年來，市委、 政府高度重視發(fā)展環(huán)境問題，去年我們把積極營造“兩大環(huán)境”作為事關全局的戰(zhàn)略任務來抓，今年又深入開展了“破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題”、“侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”、“黨員領導干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題”3個專項整治，發(fā)展環(huán)境得到進一步改善，有力促進了轉型發(fā)展。雖然我們的發(fā)展環(huán)境和過去比有了很大的變化，但與我們轉型發(fā)展面臨的形勢比，與企業(yè)和職工群眾的期盼比，還有很大的差距，總書記和憲魁書記點出的環(huán)境不優(yōu)的問題，在我市也不同程度地存在，在各行各業(yè)各部門都有所表現(xiàn)，一些問題甚至還比較突出。
（一）正視存在問題，增強行動自覺
經(jīng)過認真梳理，我市在發(fā)展環(huán)境上存在的
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精力。同時，一些基層單位的工作人員，在低保、小額貸款發(fā)放等工作中，優(yōu)親厚友，弄假作弊，顯失公平，損害了群眾的切身利益，啃食了群眾的獲得感。
四是以權代法、胡亂決策。受政企合一管理_影響，我們的一些領導干部，既是 政府官員、又是企業(yè)管理者，在 政府和企業(yè)之間角色轉換不到位，不按規(guī)矩辦事。有的獨斷專行、我行我素，憑長官意志做事。有的不學法、不懂法，不依法依規(guī)處理問題，尤其是為了能引進招商企業(yè)，亂開口子、亂給政策，嚴重違背了市場經(jīng)濟規(guī)律和國家相關政策規(guī)定，造成企業(yè)侵占國有資產(chǎn)、圈地等問題的發(fā)生。有的地方與企業(yè)簽訂的合同條款不嚴密，人為地制造了一些把柄讓企業(yè)說事兒，企業(yè)在獲利后反而說我們的不是。如，某區(qū)引進的一家木材加工企業(yè)，落戶以來，我們在資源、資金等多方面給予了大量的幫助，截至目前還欠我們近4000萬元的資金，但由于當初簽訂合同時，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，簽訂了嚴重損害我方利益的條款，不僅使我們損失慘重，而且到最后企業(yè)還說我們欠他的錢，還要和我們打官司。再比如，某區(qū)引進的一家生物質項目，也是因為沒按市場經(jīng)濟規(guī)律和法律程序運作，亂答應條件，致使合同簽訂不嚴密、不規(guī)范，盡管我們給了企業(yè)很大的扶持，但企業(yè)依然不滿足，不斷提出這樣那樣的要求，甚至四處上訪說我們的環(huán)境不好。這些教訓，非常深刻。
五是不講誠信、不懂規(guī)矩。一些地方和單位新官不理舊賬，對前任簽約引進的項目不管不問，以前說好的事現(xiàn)在不給辦，一推了之。有的找企業(yè)干項目，不簽合同，口頭答應干完就給錢，結果企業(yè)墊付了大量資金，工程竣工后卻遲遲不給結算工程款。有的對招商企業(yè)承諾的優(yōu)惠政策，遲遲不給兌現(xiàn)。如，一些地方招來的企業(yè)已經(jīng)先期投入資金啟動一些工程，但由于 政府推進落實不力，使企業(yè)騎虎難下、進退兩難，不僅造成了經(jīng)濟損失，而且造成了資源的閑置和浪費。還有的地方多年來只重視招商引資，對外來企業(yè)高看一眼、有求必應，對本地企業(yè)卻漠不關心、置若罔聞，結果是“招來了女婿氣走了兒”。這些問題大家要正確面對、深刻反思。
六是生冷硬推、蠻橫粗暴。經(jīng)過近年來的專項整治，一些部門和工作人員服務質量有所好轉，但職工群眾辦事難的問題依然突出。有的工作人員對群眾依然是態(tài)度惡劣、語氣冷硬，不給好處不辦事。即使一些部門門好進、臉好看了，但不找關系、不花錢，還是左推右拖、“打太極”。市直機關一位處長，孩子在參加公務員考試，不小心把身份證丟了，急需到派出所開個證明，中午飛機捎過去。這是再正常不過的一件事，結果處長到派出所，所長不在，打電話不接，值班民警一看不是熟人直接就攆人，不僅態(tài)度蠻橫無理，還若無其事地拿著手機玩游戲。最后，這位處長實在是沒有辦法，給市有關領導打了電話，事情才得以解決。如果是普通老百姓，證明可能就開不出來，孩子的前程就耽誤了。群眾利益無小事，這些問題必須引起高度重視。什么時候老百姓辦事不找人、不求人，我們的發(fā)展環(huán)境才算得到真正的改善。
優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，如果發(fā)展環(huán)境好，就能聚人氣、聚財氣，加快發(fā)展；否則就沒人氣、沒財氣，貽誤發(fā)展�；仡�**市這些年的發(fā)展，我們守著這么好的生態(tài)環(huán)境、這么富集的資源，卻沒有發(fā)展起來，沒有富裕起來，很大程度也是與我們沒有好的發(fā)展環(huán)境有關。我們輝煌的時候，一些企業(yè)和能人手里積累了大量資金，但最后都到大連、北京和秦皇島等地去發(fā)展了，造成了資本的大量外流。目前，不僅醫(yī)療、教育等行業(yè)高層次人才和產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才外流嚴重，而且很多大中專畢業(yè)生也不愿回來，不是他們不愿意建設家鄉(xiāng)，而是我們沒有給他們提供拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的平臺和環(huán)境。
全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識習近平總書記重要指示的重大意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。我們必須站在實現(xiàn)我們轉型發(fā)展的高度，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我們經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的動力支撐。
（二）堅持精準發(fā)力，強化問題整改
發(fā)展環(huán)境是一個地方的法治建設水平、行政能力、公職人員素質的綜合反映。解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題，我們既要在治標上重拳發(fā)力，又要在治本上久久為功，積極為轉型發(fā)展營造良好的環(huán)境。
一要切實轉變思想觀念。思想是行動的先導。有什么樣的服務理念，就產(chǎn)生什么樣的服務行為。打造轉型發(fā)展好環(huán)境，首先要解決好思想觀念問題。要強化服務意識，堅決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位和企業(yè)本位的理念，積極構建“親”、“清”新型政商關系，著力破解企業(yè)在資本、人才以及相關項目手續(xù)辦理等方面存在的突出問題，尤其是對重大項目要超前謀劃，落實領導包保制，組織有關部門集中推動，做到主動服務、真誠服務、優(yōu)質服務。要強化市場意識，充分遵循經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和自然規(guī)律，切實改變計劃經(jīng)濟條件下形成的工作方式，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟、謀發(fā)展，通過市場機制增強發(fā)展的活力和競爭力。要強化規(guī)矩意識，嚴格按規(guī)矩辦事，按組織程序辦事，堅持民主集中制，“三重一大”事項必須經(jīng)黨委集體討論決定，認真執(zhí)行“四個一律”，嚴格做到講程序、守規(guī)矩，決不能再拍腦門決策、拍胸脯蠻干。要強化法治意識，堅持依法執(zhí)政、依法行政，帶頭尊法學法守法用法，健全依法_和化解糾紛機制，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，依法處理問題、化解矛盾，遇事不能簡單“擺平”和“搞定”，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。要強化誠信意識，加強黨政機關誠信建設，凡是出臺的政策、作出的承諾、簽訂的合同，必須于法有據(jù)、能夠兌現(xiàn)，決不能違反國家政策亂開口子、隨便答應，或者隨意變規(guī)劃、變政策，到最后兌現(xiàn)不了，失信于民、失信于企、失信于社會。同時要加強企業(yè)和社會誠信建設，加快建立信息采集和監(jiān)管體系，切實加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體聯(lián)合懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。
二要突出抓好專項整治。目前，我市存在的破壞發(fā)展環(huán)境問題，說到底就是“四風”問題和腐敗問題。我們必須堅持問題導向，盯住手中掌握各種審批權、執(zhí)法權、司法權等權力運行的關鍵崗位，看住涉及重大投資項目、重大工程建設、重大經(jīng)濟活動等有人財物管理使用權的重點部門，管 ……（未完，全文共13896字，當前僅顯示3306字，請閱讀下面提示信息。收藏《在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話1.3萬字》）