新環(huán)境下交通輔警規(guī)范化管理探析

目錄/提綱：……
一、德安公安交警基本情況
（一）農(nóng)村地區(qū)警力分布情況
（二）城區(qū)警力分布情況
（三）承擔應急處突任務情況
（四）隊伍年齡結構及健康情況
（五）輔警管理使用情況
二、當前警輔隊伍存在的主要問題及原因分析
（一）訓練強度不夠，專業(yè)能力水平缺乏
（二）輔警隊伍流動性大，穩(wěn)定性不強
（三）奉獻意識偏弱，職業(yè)認同歸屬不強
（四）紀律意識不強，民警專人專管不足
三、加強警輔隊伍管理的措施與建議
（一）規(guī)范招錄程序，優(yōu)化年齡結構
一是專業(yè)招錄
二是分類招錄
（二）加強日常訓練，提高專業(yè)能力
一是基礎訓練
二是實戰(zhàn)訓練
（三）強化人盡其才，科學分配管理
一是對口專業(yè)
二是親情管理
（四）完善管理機制，加大嚴管力度
……
新環(huán)境下交通輔警規(guī)范化管理探析

隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會治安形勢日趨復雜。在公安交警警li不足的情況下，警輔人員受聘到公安交管部門各基層崗位，在協(xié)助接處警、巡邏防控、基礎文職、窗口服務、后勤保障等方面發(fā)揮著積極作用，成為不可或缺的一支輔助力量。但由于目前輔警隊伍由于自身文化素質(zhì)和能力的不足，以及用工單位對輔警隊伍的建設重視程度不足，輔警隊伍訓練強度不足、奉獻精神偏弱、紀律意識不強等現(xiàn)實問題也日益突出。那么如何加強基層交通輔警人員的隊伍管理，已成為當前不可回避的一項重要課題。本文從德安交通輔警隊伍管理現(xiàn)狀入手，在此基礎上提出交通輔警隊伍規(guī)范化建設的相應措施與建議。
一、德安公安交警基本情況
德安縣公安局交管大隊現(xiàn)設9個職能部門，分別為辦公室、秩序科、交通違法處理中心、車輛管理所、聶橋中隊、白水中隊、蒲亭中隊、警務保障室、事故處理中隊。河東執(zhí)勤點（根據(jù)實際工作主要于2017年3月設立，掛靠在蒲亭中隊）和治超治限站（與運管、路政、交運聯(lián)合執(zhí)法，屬聯(lián)合執(zhí)法部門）。截至2018年5月底，大隊現(xiàn)有在崗民警35人，職工6人，交通輔警107人。
（一）農(nóng)村地區(qū)警li分布情況。德安交警農(nóng)村中隊設有白水、聶橋兩個交警中隊，2017年增設河東執(zhí)勤點。其中，白水中隊管轄4個鄉(xiāng)
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107人；從輔警招錄來源情況上看，由大隊自主招錄，通過筆試和面試招聘1人，占0.9%；其他渠道進入輔警隊伍的106人，占99.1%。輔警待遇方面，月薪在1500—2000元的95人，占88.78%；2000-2500元的11人，占10.28%；2500—3000元的1人，占0.9%。輔警工資主要由大隊自籌資金保障。近3年來，全縣交通輔警辭職、離職頻繁。
二、當前警輔隊伍存在的主要問題及原因分析
警li的多少，配置的優(yōu)劣，素質(zhì)的高低，直接關系到公安機關戰(zhàn)斗力的強弱，關系著公安交管部門的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣交通輔警能力水平與日益嚴峻的道路交通安全形勢的矛盾日漸凸現(xiàn)，已成為制約公安交管工作開展和公安交警發(fā)展的一大“瓶頸”主要反映如下：
（一）訓練強度不夠，專業(yè)能力水平缺乏。目前環(huán)境下，由于輔警招錄門檻還相對較低，路徑不統(tǒng)一，沒有專門的統(tǒng)一考試招錄機制，人員文化素養(yǎng)層次不齊，具備本科以上學歷的相對較少，特別是具有專業(yè)特長的文員，例如精通公文寫作、法律知識、電腦課件制作等專業(yè)性的人才鳳毛麟角，輔警隊伍整體專業(yè)能力還有待提升。且部分輔警人員入職后，沒有經(jīng)過專業(yè)的素質(zhì)能力培訓，還不完全熟悉工作分工及具體職責。部分人員雖然接受過相應隊列及交通指揮手勢的訓練，但因培訓時間較短，學習不深不透，導致崗位適應能力不強，間接影響到工作效能。
（二）輔警隊伍流動性大，穩(wěn)定性不強。全縣交通輔警數(shù)與在崗在編民警數(shù)比例為3.05:1，輔警隊伍已經(jīng)遠超于交警隊伍人數(shù)的規(guī)模。雖然輔警在一定程度上彌補了交警警li不足的問題，在交通指揮、路面疏導、宣傳教育等日常交通安全管理中發(fā)揮了一定的輔助作用，但由于交警工作強度大、工資待遇整體偏低，輔警的去留問題有不穩(wěn)定因素，這導致對輔警存在不好培養(yǎng)、不敢培養(yǎng)的心態(tài)，成熟了怕留不住，不成熟又用不上，素質(zhì)高的擔心跳槽，素質(zhì)低的久教不會。因此很多輔警終年就是協(xié)助民警開展簡單路面勤務，稍復雜工作都無法交辦。且從公安交管工作長遠發(fā)展來看，由于輔警不具備執(zhí)法資格，僅能當擔輔助管理的角色，給交管部門帶來了管理難題和法律風險，從一定程度上也制約和阻礙了公安交管事業(yè)的發(fā)展。因協(xié)警比例太高，所以網(wǎng)絡曝光負面涉警yq時，一查都是“臨時工”。這暴露出了大量使用交通輔警雖然暫時緩解了警li不足的矛盾，但因為素質(zhì)參差不齊，也存在一些突出問題，給公安交管工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
（三）奉獻意識偏弱，職業(yè)認同歸屬不強。從目前社會整體形勢來看，基層公安交管部門都存在輔警人員學歷不高，文化素養(yǎng)和業(yè)務能力不強等問題，業(yè)務精兵屈指可數(shù)，工作進取心方面不強；個別輔警由于家庭拆遷等原因，條件相對優(yōu)越，還抱著找一份工作打發(fā)消磨時間的想法。并且，由于_心理相互影響的作用，很容易將這些思想傳染給他人，影響整個隊伍的思想狀況。另外，一些輔警人員只是將警輔這份工作暫作謀生手段，或?qū)⒕o工作作為跳板，不打算長期從事。
（四）紀律意識不強，民警專人專管不足。從大隊層面來看，在輔警人員的管理上制定了一些規(guī)范標準，但制度不夠明確，規(guī)章不夠規(guī)范，一些內(nèi)容比較寬泛，缺乏針對性和操作性，再加上輔警人員的崗位分散，職責不明，在具體的實踐中很難實現(xiàn)應有的約束力。從基層部門整體建制上，還缺乏相應的專人專管，導致輔警人員組織觀念淡薄，組織渙散，紀律松弛問題比較突出。有些警輔抱著自己是“臨時工”身份，工作態(tài)度不夠積極，責任心不強，工作中敷衍了事，個別輔警人員的不良行為在一定程度上影響了整個輔警隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
三、加強警輔隊伍管理的措施與建議
（一）規(guī)范招錄程序，優(yōu)化年齡結構。建立嚴進寬出的聘用機制，嚴格規(guī)范錄用程序和條件，從源頭上把握輔警隊伍的專業(yè)化。一是專業(yè)招錄。與專業(yè)招聘機構合作，根據(jù)輔警崗位性質(zhì)和職責要求制定相應招錄條件，委托專業(yè)機構對外廣納賢才，對于符合招聘條件的人員，按照“有招必考”原則，依據(jù)公平、公正、公開進行統(tǒng)一政審、體檢、面試、專業(yè)考核，并安排對應崗位專職負責民警逐一審核，挑選其中最優(yōu)、最適合人員就業(yè)，真正做到“按需招錄、擇優(yōu)錄取”。二是分類招錄。根據(jù)現(xiàn)有年齡結構分析，重點招錄復員退役軍人、公安院校畢業(yè)生及應屆大學畢業(yè)生，優(yōu)化年齡結構，打造“拳頭力量”。招錄成功后，堅持干什么、練什么、缺什么、補什么的訓練要求，進行一個月理論與實戰(zhàn)相結合封閉式崗前培訓，苦練基本功，力爭在短期培訓中獲得最大效果，3個月試用期合格后，正式上崗就業(yè)。
（二）加強日常訓練，提高專業(yè)能力。結合轄區(qū)交通管理工作實際，根據(jù)日常警務工作需要，有針對性的定制科學合理的培訓內(nèi)容，使訓練更 ……（未完，全文共4854字，當前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《新環(huán)境下交通輔警規(guī)范化管理探析》）