抓黨建促脫貧攻堅的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是壓擔(dān)子，讓基層黨組織在脫貧攻堅上有責(zé)任、有壓力
二是強(qiáng)身子，讓基層黨組織在組織推動上有能力、有權(quán)力
三是找路子，讓基層黨組織在工作落實上有辦法、有招數(shù)
四是結(jié)對子，讓廣大黨員在引領(lǐng)幫扶上當(dāng)先鋒、有作為
二、存在問題
一是部分基層黨員干部能力素質(zhì)不高
二是村級后備干部儲備培養(yǎng)不足
三是基層黨組織基礎(chǔ)依然脆弱
三、工作建議
一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，提供組織保證
二是找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，提供中堅力量
三是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提供有效路徑
四是找準(zhǔn)突破點(diǎn)，提供動力支持
五是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提供制度保障
……
抓黨建促脫貧攻堅的實踐與探索

**是國家貧困旗、國家級革命老區(qū)。全旗共有建檔立卡貧困戶**戶、貧困人口**人。在脫貧攻堅工作中，我們充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)抓黨建、促脫貧。
一、主要做法
一是壓擔(dān)子，讓基層黨組織在脫貧攻堅上有責(zé)任、有壓力。按照旗里負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)村抓落實的工作機(jī)制，緊緊扭住基層黨組織這個“牛鼻子”，做到責(zé)任落實到村、任務(wù)細(xì)化到村、壓力傳導(dǎo)到村。一方面，實行掛圖作戰(zhàn)，在全旗“五圖一表一清單”的基礎(chǔ)上，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和161個行政村分別制定了脫貧攻堅作戰(zhàn)圖、路線圖，每戶貧困戶都制定了按期脫貧措施圖、責(zé)任圖，掛圖上墻、依圖推進(jìn)、按圖考核，做到底數(shù)清、責(zé)任清、要求清、措施清，不打糊涂仗。另一方面，嚴(yán)格考評管理，把脫貧攻堅工作以更高的權(quán)重納入到村班子和村干部的績效考評，讓脫貧攻堅成效的好壞直接
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優(yōu)勢，利用各方面資源，積極主動為基層黨組織提供組織支持、資金保障、人才幫扶和技術(shù)指導(dǎo)。一方面，認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，31名旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每人包扶1個行政村，114個旗直單位幫扶138個行政村，選派161名旗直副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任161個村的第一書記，長期駐村開展工作，幫助村里制定脫貧計劃、解決實際問題。另一方面，組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門，水利、交通、住建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門，社保、衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)部門，逐村幫助基層黨組織制定脫貧計劃、研究脫貧產(chǎn)業(yè)、落實脫貧舉措。比如，同樣需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的，哪些需要幫扶資金直接脫貧，哪些需要通過合作社帶動、大戶幫扶、土地流轉(zhuǎn)間接脫貧；比如，同樣是通過醫(yī)療救助脫貧，哪些需要長期救助，哪些可以納入大病救助資金池，集中救助一次度過難關(guān)，等等，讓基層黨組織在推進(jìn)脫貧攻堅中思路更廣、抓手更多、貫徹落實政策的創(chuàng)造力更強(qiáng)。另外，在解決一村一戶貧困問題的同時，我們重點(diǎn)抓了王爺府鎮(zhèn)、小牛群鎮(zhèn)等集中連片貧困地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃脫貧產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，整合各類資金集中投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、肉牛肉羊養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，既改善了生產(chǎn)生活條件，又實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
四是結(jié)對子，讓廣大黨員在引領(lǐng)幫扶上當(dāng)先鋒、有作為。堅持“扶強(qiáng)帶弱”的工作思路，注重培養(yǎng)扶持帶動能力強(qiáng)的黨員，發(fā)揮黨員的模范引領(lǐng)作用，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用通過黨員來擴(kuò)面扎根。一方面，村“兩委”班子成員與群眾中的致富能人結(jié)成聯(lián)絡(luò)對子，從扶持政策、創(chuàng)業(yè)方向、市場信息等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助他們發(fā)展壯大的同時，努力把他們發(fā)展成為黨員、吸收到“兩委”班子中來。2015年以來，全旗共有478名農(nóng)村致富能人被發(fā)展成黨員，134名能人當(dāng)選為村“兩委”班子成員，這些能人在引領(lǐng)和帶動貧困群眾脫貧致富上發(fā)揮了重要作用。另一方面，組織有幫帶能力的5826名黨員與貧困戶結(jié)成了6132個幫扶對子，通過土地出租入股、雇傭勞務(wù)用工等方式，互惠互利開展幫扶，既使貧困戶得到了實惠，也為黨員戶帶來了收益。
二、存在問題
抓黨建促脫貧攻堅，涉及面廣，工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。在具體實踐中，我們也清醒地看到工作中存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨員干部能力素質(zhì)不高。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街和村黨員干部抓基層黨建按部就班，結(jié)合實際創(chuàng)新推動脫貧攻堅力度不夠,一些基層組織負(fù)責(zé)人“雙帶”能力不強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力弱，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。二是村級后備干部儲備培養(yǎng)不足。由于村干部后備隊伍建設(shè)不足，導(dǎo)致村級干部選配難，特別是無企業(yè)、無集體收入的貧困村，這一現(xiàn)象較為突出。三是基層黨組織基礎(chǔ)依然脆弱。部分村無資產(chǎn)、無資源、無資金，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難多，無錢辦事問題比較突出。外出務(wù)工黨員增加快，有的地方出現(xiàn)了“空心村”，削弱了基層黨組織的工作力量。
三、工作建議
一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，提供組織保證。實踐證明,越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn),越要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要牢固樹立黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”的理念,找準(zhǔn)黨建與扶貧開發(fā)的結(jié)合點(diǎn),做到扶貧工作推進(jìn)到哪里,黨組織的引領(lǐng)和保障功能就跟進(jìn)到哪里，把黨的建設(shè) ……（未完，全文共3396字，當(dāng)前僅顯示1715字，請閱讀下面提示信息。收藏《抓黨建促脫貧攻堅的實踐與探索》）