集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)管理方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主管部門監(jiān)管事項(xiàng)
（一）“三重一大”報(bào)告制度
（二）日常業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制
（三）落實(shí)企業(yè)重大問(wèn)題議事流程
（四）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任
（五）財(cái)務(wù)管理制度
（六）企業(yè)文件審查報(bào)送要求
三、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理
（一）企業(yè)發(fā)展的基本原則
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管
（三）順暢企業(yè)審批管理_
五是將集團(tuán)公司印章交由公司管理，按照《印章管理辦法》使用保管
（四）推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施
（五）明確企業(yè)層級(jí)
（六）有效推動(dòng)二級(jí)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
二是二級(jí)企業(yè)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)多元化開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)盈利
四、五年發(fā)展規(guī)劃
（一）思路目標(biāo)
1、企業(yè)規(guī)模實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升
2、推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化率進(jìn)一步提高
一是積極推進(jìn)企業(yè)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，五年內(nèi)確保企業(yè)上市或者掛牌
3、以核心優(yōu)勢(shì)布局推進(jìn)企業(yè)發(fā)展
4、進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
（二）重點(diǎn)工作和項(xiàng)目
1、成立交通產(chǎn)業(yè)基金公司
2、成立一級(jí)公路服務(wù)管理公司
3、成立工程咨詢公司
4、S06繞城高速項(xiàng)目
5、公路項(xiàng)目
6、S303至德令哈公路工程項(xiàng)目
7、公路運(yùn)輸樞紐綜合物流園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目
8、推動(dòng)至若羌公路項(xiàng)目建設(shè)
（三）_機(jī)制建設(shè)
二是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用
三是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)事的監(jiān)督作用
四是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)層隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)層的……
2018年**集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)管理方案
（討論稿）

根據(jù)財(cái)政部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）精神和市委辦公室、市政府辦公室《市規(guī)范部門對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)（公司）管理的實(shí)施方案》（辦發(fā)〔2017〕105號(hào)）文件要求，為強(qiáng)化公司制度建設(shè)，有效盤活國(guó)有資本，激活公司發(fā)展動(dòng)力，結(jié)合公司運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，現(xiàn)提出本公司運(yùn)營(yíng)管理方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，加快推進(jìn)集團(tuán)公司向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)科學(xué)決策、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、主管部門監(jiān)管事項(xiàng)
（一） “三重一大”報(bào)告制度。
1.企業(yè)重大決策：重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略727字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核方案，經(jīng)市國(guó)資委匯總后，上報(bào)分管副市長(zhǎng)同意后，由主管單位與企業(yè)簽訂《年度（責(zé)任）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》。
（三）落實(shí)企業(yè)重大問(wèn)題議事流程。落實(shí)企業(yè)黨組織研究討論公司重大問(wèn)題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由相關(guān)會(huì)議集體做出決定。
（四）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。主管部門有義務(wù)受理針對(duì)企業(yè)法人和員工的信訪舉報(bào)問(wèn)題，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反法紀(jì)、影響惡劣的責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)向紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)。
（五）財(cái)務(wù)管理制度。發(fā)展初期階段企業(yè)財(cái)務(wù)暫由主管部門指導(dǎo)管理，公司財(cái)務(wù)暫由主管部門財(cái)務(wù)人員代管。具備條件時(shí)由公司自行聘用財(cái)務(wù)人員，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相關(guān)要求獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。市國(guó)資委可以向公司派出監(jiān)事履行監(jiān)督職責(zé)，會(huì)同歸口主管部門以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心。
（六）企業(yè)文件審查報(bào)送要求。集團(tuán)公司研究提出意見(jiàn)后，上報(bào)主管部門審查，由主管部門按照規(guī)定向市政府或相關(guān)部門報(bào)送。
三、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理
（一）企業(yè)發(fā)展的基本原則。以權(quán)責(zé)對(duì)等、債權(quán)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的模式運(yùn)營(yíng)，以辦發(fā)105號(hào)文件精神為工作指引，結(jié)合公司章程，明確企業(yè)董事會(huì)的決策機(jī)制和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，按照企業(yè)功能定位，構(gòu)建完善的高級(jí)管理人員隊(duì)伍（總經(jīng)理、副總經(jīng)理、“三總師”等其他職位），透過(guò)高級(jí)管理人員的專業(yè)性對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，從而延伸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化發(fā)展。
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管。一是按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定和辦發(fā)〔2017〕105號(hào)文件有關(guān)要求，企業(yè)財(cái)務(wù)需單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算。公司將每月向主管部門提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，并以每一個(gè)會(huì)計(jì)年編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，依法經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)后報(bào)送市國(guó)資委。二是公司對(duì)外的經(jīng)營(yíng)行為和財(cái)務(wù)管理均由法定代表人履行法定程序，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。三是按照公司章程依法建立內(nèi)部審計(jì)制度，企業(yè)所屬的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常，可聘請(qǐng)按有關(guān)程序確定的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查，費(fèi)用納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，由企業(yè)承擔(dān)。
（三）順暢企業(yè)審批管理_。一是按照辦發(fā)〔2017〕105號(hào)文件，經(jīng)公司研究提出意見(jiàn)，上報(bào)主管部門審查，由主管部門報(bào)送市國(guó)資委匯總整理。二是發(fā)揮企業(yè)黨組織，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能作用，簡(jiǎn)化層級(jí)管理，避免責(zé)任劃分不明問(wèn)題。三是做好人才的培養(yǎng)及儲(chǔ)備，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。四是與人才信息中心建立數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)按照年度對(duì)所需的專業(yè)人才人數(shù)等相關(guān)要求報(bào)送主管單位審查并經(jīng)市國(guó)資委審核同意；按照公司章程相關(guān)規(guī)定，“三總師”及其他高級(jí)管理人員，由總經(jīng)理提請(qǐng)董事會(huì)聘任。五是將集團(tuán)公司印章交由公司管理，按照《印章管理辦法》使用保管。
（四）推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。作為市屬投融資平臺(tái)，始終以全面落實(shí)黨的十九大的宏偉藍(lán)圖和交通強(qiáng)國(guó)精神為目標(biāo)，通過(guò)為政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的交通項(xiàng)目，提供投融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等業(yè)務(wù)；也為全市新建、改擴(kuò)建非收費(fèi)公路領(lǐng)域，提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等業(yè)務(wù)；并為市委、市政府對(duì)全市戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整進(jìn)行資本戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而與全市發(fā)展步調(diào)相一致，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，保證國(guó)有資本的增值保值。
（五）明確企業(yè)層級(jí)。上級(jí)黨組織和市國(guó)資委按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，根據(jù)不同企業(yè)類別，確定企業(yè)層級(jí)，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員原檔層級(jí)晉升。
（六）有效推動(dòng)二級(jí)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是二級(jí)企業(yè)按照自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，遵循市場(chǎng)規(guī)律，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資收益和合理匯報(bào)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定公司重大事項(xiàng)；有關(guān)三重一大事項(xiàng)報(bào)母公司研究后，經(jīng)主管單位審查并報(bào)市國(guó) ……（未完，全文共5810字，當(dāng)前僅顯示2040字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)管理方案》）