對礦區(qū)信訪穩(wěn)定工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前存在的信訪突出問題
1、職工子女就業(yè)問題
2、棚戶區(qū)改造引發(fā)問題
3、工傷處理問題
4、地面普工反映工資套改問題
5、離退休人員待遇問題
6、涉法涉訴及老上訪戶問題
二、信訪突出問題的要因分析
1、改革發(fā)展進(jìn)程中的必然
2、基層工作不扎實(shí)不規(guī)范
3、群眾思想認(rèn)識存在誤區(qū)
一是依賴思想嚴(yán)重
二是存在僥幸心理
三是法制觀念淡薄
4、信訪工作_不夠完善
三、破解信訪突出問題的途徑
1、搞好信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估
2、堅(jiān)持依法妥善處理問題
3、暢通職工群眾信訪渠道
4、加強(qiáng)信訪法律法規(guī)宣傳
5、注重超前排查預(yù)警防控
6、有效化解矛盾源頭預(yù)防
……
對礦區(qū)信訪穩(wěn)定工作的調(diào)查與思考

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著集團(tuán)公司改革改制的不斷深入，一些新情況、新問題和新矛盾不斷呈現(xiàn)，信訪工作形勢嚴(yán)峻。在新形勢下把握好信訪工作特點(diǎn)，剖析其形成的原因，尋找解決問題的最佳途徑和方法，對于創(chuàng)建和諧礦區(qū)具有重要的意義。近日，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對我礦信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了深入調(diào)研，情況如下：
一、當(dāng)前存在的信訪突出問題
近年來，隨著集團(tuán)公司改革改制的深入，許多深層次的矛盾和新問題不斷顯現(xiàn)，尤其是訪的現(xiàn)象在增多，通過梳理分類，主要存在以下問題：
1.職工子女就業(yè)問題。近年來，集團(tuán)公司加大了招工招聘次數(shù)，增加了招工人數(shù)，擴(kuò)大了招工范圍，解決了部分職工子女就業(yè)問題，在一定程度上緩解了就業(yè)矛盾。但受礦區(qū)工作性質(zhì)和條件制約，女生招工就業(yè)少，每次招工期間都非常敏感，預(yù)防串聯(lián)、越級集體上訪，成為信訪工作重點(diǎn)。
2.棚戶區(qū)改造引發(fā)問題。從2010年10月開始棚戶區(qū)改造項(xiàng)目以來，在搬遷、施工、交房等過程中引發(fā)了多次訪，雖然許多問題進(jìn)行
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國前工人”的相關(guān)規(guī)定他的訴求無法落實(shí)。另一種情況是：制度的階段性引發(fā)的上訪積案：1995年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度后，實(shí)行過渡期退休待遇計(jì)算方法，2005年—2010年，實(shí)行新老辦法結(jié)合計(jì)算方法。韓某2007年退休，在政策的特定時(shí)期，用新老辦法結(jié)合計(jì)算退休工資，但其對政策不理解，認(rèn)為工作人員計(jì)算退休金時(shí)有錯誤，一直上訪，政策部門多次解釋，聯(lián)合接訪答復(fù)都無效果。以上兩起是代表性案件，政策明晰、執(zhí)行無誤，可以結(jié)案，但上訪人由于受傳統(tǒng)觀念的影響，不理解政策，固執(zhí)己見。雖然他們近年來上訪次數(shù)明顯減少，但如何做好思想工作，解開心中疙瘩，讓他們真正安度晚年，是我們需要認(rèn)真思考的問題。
6.涉法涉訴及老上訪戶問題。涉法涉訴問題在裁定后，上訪人對司法最終裁定結(jié)果不認(rèn)可，固執(zhí)地認(rèn)為法院判決不公，有的案件最高人民法院已經(jīng)裁定，但上訪人依然我行我素，逐漸成為上訪專業(yè)戶，特別是在全國“兩會”等特殊敏感時(shí)期，都要花很大精力進(jìn)行思想疏導(dǎo)、重點(diǎn)_。《信訪條例》明確規(guī)定：“對已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理”。但上訪人不聽勸說，堅(jiān)持己見，擇機(jī)上訪。此類案件雖不多，但在職工群眾中影響很大，給企業(yè)造成很大影響。
二、信訪突出問題的要因分析
1.改革發(fā)展進(jìn)程中的必然。我國現(xiàn)在還是處于生活水平較低的發(fā)展階段，社會主要矛盾是利益性矛盾，不患寡而患不均，制度不完善造成的物質(zhì)利益的差別是造成各種社會沖突的根本原因。目前，加快發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢頭，是礦井發(fā)展的首要任務(wù)，發(fā)展過程中所產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員流動、房屋拆遷等問題帶來各種利益的調(diào)整，必然會反映到信訪領(lǐng)域里來。
2.基層工作不扎實(shí)不規(guī)范。極少數(shù)干部作風(fēng)不扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，維護(hù)職工權(quán)益的主動性不夠，如：對傷情比較嚴(yán)重，容易引發(fā)后遺癥的受傷者，不給申報(bào)工傷問題就是典型的責(zé)任問題。另對趙家莊住戶大規(guī)模集體上訪事件來分析，主要原因是壓煤搬遷政策的宣傳沒有及時(shí)跟上，政策出臺后沒有廣泛爭取職工群眾意見，做好調(diào)查研究，棚戶區(qū)改造和壓煤搬遷政策職工群眾基本不理解，對礦落實(shí)壓煤搬遷政策、改善趙家莊居住環(huán)境的決策產(chǎn)生誤會和曲解，引發(fā)了集體上訪。再就是個(gè)別政策部門服務(wù)觀念差，在制定政策時(shí)存在本位主義，仍然存在“臉難看，話難聽，事難辦”的問題，工作方法簡單，對職工群眾反映的問題相互推諉，不及時(shí)做出答復(fù)處理，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿情緒而上訪。
3.群眾思想認(rèn)識存在誤區(qū)。一是依賴思想嚴(yán)重。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的傳統(tǒng)思想依然存在，職工群眾對企業(yè)依賴思想嚴(yán)重，不能走出企業(yè)看世界，從積極的角度看, 有意見、有困難時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，這是職工群眾對企業(yè)信任和寄予希望的表現(xiàn)，但很多問題不是企業(yè)自身能解決的，如職工子女就業(yè)問題，企業(yè)的招工政策是雙向選擇、按需招聘，單獨(dú)依靠企業(yè)自身的力量難以進(jìn)行有效解決。二是存在僥幸心理。個(gè)別人對法律法規(guī)和政策，不做全面理解，斷章取義要求組織處理，想靠纏訪、鬧訪滿足不符合政策的要求，謀求利益最大化。三是法制觀念淡薄。錯誤地認(rèn)為“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，信“上”不信“下”，有問題不找職能部門，認(rèn)為只有找大領(lǐng)導(dǎo)才能解決；信“多”不信“少”，不論什么事，多找些人反映總不會錯，認(rèn)為眾怒難犯；信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧引起領(lǐng)導(dǎo)重視再說；信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門上訪解決。
4.信訪工作_不夠完善。一些本應(yīng)由司法部門解決的事情，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。在實(shí)際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當(dāng)途徑得不到解決或不能及時(shí)解決，一經(jīng)上訪，便很快得到了解決，個(gè)別上訪群眾通過纏訪、鬧訪得到了實(shí)惠，“花錢買平安”做法在一定程度上產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用，助長了信訪的不良風(fēng)氣。再就是對少數(shù)纏訪鬧訪人員處理不到位，主要是對纏訪鬧訪的概念界定 ……（未完，全文共4112字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《對礦區(qū)信訪穩(wěn)定工作的調(diào)查與思考》）