市禁牧工作辦公室2017年度工作總結及2018年度工作安排

目錄/提綱：……
一、總體情況
二、主要經(jīng)驗做法
（一）市委、政府高度重視，高位推動
（二）廣泛宣傳動員，營造禁牧氛圍
（三）堅持依法依規(guī)，嚴格禁牧執(zhí)法
（四）落實責任主體，加強督查檢查
（五）加強理論學習，提升服務能力
三、當前存在的主要問題
四、2018年工作計劃
（一）加強禁牧宣傳發(fā)動
（二）加強組織領導
（三）加大扶持力度，改善基礎設施
（四）完善禁牧執(zhí)法程序
……
烏蘭察布市禁牧工作辦公室2017年度工作總結及2018年度工作安排

按照市委、政府關于禁牧舍飼工作的相關部署安排，在林業(yè)局的正確領導下，在各旗縣市區(qū)的高度重視和大力支持下，經(jīng)過全市各級禁牧機構工作人員一年來的不懈努力，在禁牧保護和改善全市生態(tài)環(huán)境方面取得明顯成效，生態(tài)建設成果得到有效保護，現(xiàn)將全市禁牧工作總結如下：
一、總體情況
我市地處祖國正北方，自治區(qū)中西部，生態(tài)整體功能脆弱，干旱少雨，風大沙多，自然條件惡劣，是一個缺林少綠、貧困落后的地區(qū)。隨著國家大力推進生態(tài)文明建設，全市緊緊圍繞“建設京津冀生態(tài)安全屏障”的目標，以國家退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)建設工程的實施為助力，加快全市生態(tài)建設步伐，為構筑北疆生態(tài)安全屏障打好基礎。
自2012年全市實施全面禁牧以來，各地認真貫徹落實市委政府《關于進一步加強禁牧舍飼工作的意見》精神，成立市、縣、鄉(xiāng)三級禁牧工作機構，落實禁牧機構和人員，禁牧工作取得了較大成效，生態(tài)得到有效保護，生態(tài)環(huán)境顯著改善。各地廣泛宣傳發(fā)動，進村入戶開展禁牧宣傳教育活動，并層層簽訂責任狀，落實禁牧措施，禁牧力度進一步加大。
今年，全市繼續(xù)加大禁牧工作力度，市及旗縣市區(qū)層層召開專門會議安排部署禁牧工作，按照年初簽訂的責任狀嚴格責任考評，對護林員進行實績考核。組織森林公安和禁牧執(zhí)法人員定期不定期進行巡查，重點打擊生態(tài)項目區(qū)林草地放牧行為，嚴厲查處偷牧毀林案件，起到了一定的打擊和震懾作用。
總的來
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不止、造成牲畜毀林和生態(tài)破壞嚴重的旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴格問責。
杜學軍書記上任以來，更加重視禁牧工作，多次作出重要批示和指示，要求加強全市的禁牧保護工作，并要求在全市范圍內(nèi)開展禁牧專項督查。在察右后旗、四子王旗開展工作調研中，兩次就全市的禁牧工作進行強調部署，市委政研室下發(fā)專門督辦通知，要求加強全市的禁牧工作并實行周報制每周向市委報告工作進展情況。杜書記根據(jù)全市禁牧專項督查情況，在市委政研督查室《全市禁牧工作開展情況》（總第114期）上做出重要批示：轉各旗縣市黨委、政府主要領導。禁牧工作成果一定要鞏固，保護好生態(tài)是重要的職責。在《全市學習宣傳貫徹落實十九大精神干部大會》上杜學軍書記再次強調“統(tǒng)籌推進生態(tài)建設與自然修復，堅定不移地落實禁牧、輪牧、休牧和草畜平衡政策，加速生態(tài)恢復步伐，特別是禁牧區(qū)必須實施全面禁牧，決不能出現(xiàn)反彈，走回頭現(xiàn)象”。
市委政府高度重視禁牧工作，多次專門對禁牧工作進行部署研究，彰顯了市委政府對禁牧工作的重視程度和堅持禁牧舍飼工作的堅定決心。
（二）廣泛宣傳動員，營造禁牧氛圍。2017年全市進一步加大禁牧工作的宣傳力度，多途徑多形式進行廣泛的宣傳，使廣大農(nóng)牧民對生態(tài)建設的重要性和禁牧舍飼的必要性有了進一步的認識。市禁牧辦印制宣傳單30多萬份，宣傳冊3000余冊，制作發(fā)放禁牧舍飼宣傳旗幟4500面。各旗縣市區(qū)采取廣播、電視、循回播放禁牧政策、發(fā)放宣傳資料、粉刷標語、設立標牌等形式，持續(xù)不斷地開展《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等法律法規(guī)宣傳，大力宣傳禁牧舍飼的重要意義和政策措施，強化干部群眾的生態(tài)文明意識，使廣大干部群眾在思想上逐步認識，行動上積極配合。同時，全年參加全市組織舉辦的各種宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單5000余份，宣傳冊300冊，通過多渠道宣傳，讓廣大群眾轉變思想，切實了解禁牧工作在生態(tài)保護中發(fā)揮的重要作用。
（三）堅持依法依規(guī)，嚴格禁牧執(zhí)法。各地充分發(fā)揮森林公安、水保、草原監(jiān)理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧執(zhí)法隊伍職能作用，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，組織多次專項行動，對屢教不改、違規(guī)放牧造成林木損害的“釘子戶”進行行政拘留，對組群偷牧行為采取有效措施加以制止，嚴厲懲處。2017年，各地共查處各類毀林案件581起，查處違規(guī)人員558名。對一些影響較大的案件進行公開曝光，對一些性質惡劣的案件依法查處，極大的震懾了違規(guī)偷牧人員，對推動全市禁牧工作起到了積極的促動作用。同時為了保證禁牧執(zhí)法的公平與公正，旗縣市區(qū)禁牧工作辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧工作隊都配備了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、照相機和車載擴音喇叭，改進工作方法，提高工作效能。
為了普及各級禁牧工作人員的法律知識、責任意識，整體提高禁牧執(zhí)法人員素質，全面加強禁牧保護工作，8月2日，市禁牧工作辦公室組織召開全市禁牧執(zhí)法培訓會議，各旗縣市區(qū)禁牧工作辦公室主任、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管禁牧工作的領導、禁牧工作一線的禁牧隊長參加了執(zhí)法培訓。通過培訓，提升了我市禁牧工作人員的整體素質和業(yè)務能力，使禁牧隊員在禁牧執(zhí)法過程中進一步規(guī)范和完善禁牧執(zhí)法程序，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，為全面開展禁牧執(zhí)法工作奠定堅實基礎。
為了進一步貫徹習近平總書記關于依法_的重要講話精神，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，年初，我們給各旗縣市區(qū)禁牧執(zhí)法機構印發(fā)制式統(tǒng)一的《林業(yè)行政執(zhí)法文書》，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。
（四）落實責任主體，加強督查檢查。今年，為了全面貫徹落實市委政府會議精神，各地進一步落實責任主體，結合當?shù)貙嶋H，制定并下發(fā)《進一步加強禁牧舍飼工作實施意見》、《禁牧督查方案》、《禁牧公告》等相關文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好貫徹落實。成立禁牧工作領導小組，召開會議安排部署禁牧工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，嚴格責任目標落實，同時加強護林員隊伍建設，結合精準扶貧，各地增加護林員人數(shù)，明確管護人員管護地塊范圍，明確職責報酬，建立嚴格的考核和獎懲制度。嚴格責任追究，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村和護林員三級管護作用的同時，把禁牧工作一并納入目標管理績效考核范圍之內(nèi)，進一步推進禁牧工作的全面實施。
市禁牧督察組采取明察暗訪和定期督查相結合的方法加強禁牧督促檢查，使各地對禁牧工作更加重視。全年全市開展大型禁牧專項督查4次。4月10日-4月30日，按照市委辦公廳下發(fā)了《關于對全市禁牧工作進行專項督查的通知》文件要求，禁牧專項督察組深入各旗縣市區(qū)進行專項督查，查閱相關資料臺賬，實地察看重點生態(tài)工程項目區(qū)、基本草原、交通沿線兩側的偷牧毀林情況，對發(fā)現(xiàn)的問題與當?shù)卣粨Q意見，責成限期整改；隨后，5月份，市禁牧督查組、市禁牧辦和市森林公安進行了第二輪巡查；按照杜學軍書記上任以來在全市各地調研時的最新指示，市委辦公廳、市政府辦公室下發(fā)《關于開展全市禁牧工作專項督查的通知》（烏黨辦發(fā)【2017】38號）文件，6月29日-7月12日，由市委政研室、市林業(yè)局、市農(nóng)牧業(yè)局、市電視臺組成的禁牧專項督察組深入各旗縣市區(qū)進行第三輪專項督查，采取不定期明察暗訪和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和重點項目區(qū)，走訪群眾、基層干部訪談等方式，現(xiàn)場錄制影像資料、現(xiàn)場填寫督查記錄，深入了解和督查禁牧工作；為了做好全市秋冬季禁牧工作11月22日—12月6日，市委政研督查室、市草監(jiān)局、市禁 ……（未完，全文共7973字，當前僅顯示2800字，請閱讀下面提示信息。收藏《市禁牧工作辦公室2017年度工作總結及2018年度工作安排》）