我國當前“三農問題”的主要表現(xiàn)與解決途徑

目錄/提綱：……
一、政府應立即采取措施，保護好我國人民賴以生存的寶貴的耕地
二、改善農業(yè)生產條件，提高農作物單產水平
四、國家應繼續(xù)加強農業(yè)生產資料價格和質量的長期控制管理，保護農民的合法權益
六、積極發(fā)展農村第二和第三產業(yè)，拓寬農民增收渠道，增加農民非農業(yè)收入
七、規(guī)范農村村民委員會民主選舉，選拔一支高素質的農村基層干部隊伍
八、增加農村基礎設施投入，改善農村公共服務條件，為農村的經濟發(fā)展提供基本保障
……
摘要：本文指出了我國當前農業(yè)、農村和農民存在的主要問題并對各級政府未來的“三農”政策提出了一些誠懇的建議。
　　我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)是我國國民經濟的重要基礎產業(yè)。解放以來，我國歷屆政府都非常重視農業(yè)的發(fā)展，經過多年社會各界的艱苦努力，取得了舉世矚目的成就，僅用世界上不足的耕地養(yǎng)育了世界上近四分之一的人口。特別是黨的十一屆三中全會以來，全黨工作的重點轉移到了社會主義現(xiàn)代化建設上來，黨在農村率先進行經濟_改革，實行了以家庭聯(lián)產承包責任制為代表的一系列經濟改革政策，調整了我國農業(yè)生產組織形式，改善了我國農業(yè)生產結構和產品結構，極大地調動了廣大農民的生產積極性，解放了農業(yè)生產力，提高了糧食和其它農副產品的產量，逐步緩解和根除了我國糧食和其它農副產品一直供不應求的局面，增加了農民收入，提高了我國城鄉(xiāng)人民的生活水平，為我國國民經濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎，也為我國其它領域的經濟改革提供了非常寶貴的經驗。
　　我國目前仍然處在社會主義初級階段，生產力發(fā)展水平還相對比較低，還不能滿足國民經濟發(fā)展和人民生活日益增長的物質文化的需要，這一矛盾在今后很長一段時間內仍然是我國社會的主要矛盾。我國目前正處在從傳統(tǒng)的計劃經濟_向社會主義市場經濟_的轉型時期，不少經濟政策還不能做到成龍配套，互相協(xié)調。因此，近年來，隨著
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因此短期內農作物的單產依靠農業(yè)生產技術難以有大的作為。
　　由于受厄爾尼諾現(xiàn)象和溫室效應的影響，我國的災害性天氣近年來有所增加，我國目前松散的一家一戶式的農業(yè)組織形式一定程度上降低了我國農業(yè)的防災救災能力。
　　因此我們可以認為在短期內，我國農業(yè)農作物的單產難以有大的突破。
　　⒊農產品總產量有逐步降低的趨勢。
　　由于耕地面積和農作物的種植面積大幅度減少，在短期內我國農作物的單產又難以有較大的突破，這樣我國農產品的總產量將會有逐步降低的趨勢。據(jù)我國政府有關部門統(tǒng)計，年以來，我國糧食總產量總體上呈下降的趨勢。年糧食減產，年繼續(xù)減產，**年略有回升，**年又出現(xiàn)了減產。
　　⒋農產品的價格較長時間持續(xù)地低迷。
　　從二十世紀九十年代末期開始，受農產品供求關系的持續(xù)影響，我國的主要農產品價格較長時間持續(xù)地低迷，特別是糧食的價格從年以來下跌了以上，直到**年下半年，部分農產品的價格才有所回升，但目前主要農產品的價格仍然沒有達到上世紀末的價格水平。
　�、缔r業(yè)生產資料價格和質量問題日漸突出。
　　目前，我國農民使用的農業(yè)生產資料主要包括種子、化肥、農藥、柴油、農用薄膜、農用機具和灌溉用水用電。近年來，我國農資市場上種子、化肥、農藥、柴油和農用機具價格普遍上漲，增加了農產品的直接生產成本。
　　近年來，種子、化肥、農藥及農用機具等主要農業(yè)生產資料的質量狀況令人擔憂，劣質和假冒農業(yè)生產資料坑農事件屢見不鮮，嚴重地擾亂了我國正常的農業(yè)生產秩序，對農民的生產和生活帶來非常惡劣的影響。
　　⒍農民的稅費負擔大部分地區(qū)偏重。
　　目前，我國農民應該繳納的稅費種類包括農業(yè)稅、農業(yè)特產稅、屠宰稅和“三提五統(tǒng)”。“三提”是“公積金、公益金、管理費”；“五統(tǒng)”指“五項統(tǒng)籌”，包括教育附加費、計劃生育費、民兵訓練費、民政優(yōu)撫費和民辦交通費。農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅三項稅種占農民應該繳納稅費總金額的比重并不大，各地征收起來也相對比較規(guī)范。但我國目前城鄉(xiāng)稅制差別很大，農民與工人比起來稅收負擔就顯得比較重，工人的工資性收入超過元后才開始繳納個人所得稅，起征點比較高，而農業(yè)稅種起征點為零，農民除非遇有重大自然災害，農產品嚴重歉收，政府才會實施農業(yè)稅收減免政策，通常情況下，農民必須按稅法的規(guī)定交稅。“三提五統(tǒng)”的費用比較高，占農民應該繳納稅費總金額的比重比較大，各地實施起來也不規(guī)范。一些地區(qū)的地方政府、村委會嚴重違反國家的有關政策規(guī)定，巧立名目，擅自向農民攤派收費，侵犯了農民的合法權益，加重了農民負擔。中央雖三令五申，要求各地政府加強管理，嚴禁向農民亂攤派，亂收費，但亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，難怪一些農民用“頭稅輕，二稅重，攤派是個無底洞”來形容我國目前農村的稅費狀況。個別地區(qū)過去稅費征收很不規(guī)范，為了自己征管方便，屠宰稅竟按農民家庭中的人頭來攤派。筆者家鄉(xiāng)有一位農民，因為自身條件比較差，一直沒娶上媳婦，孤身一人也要向村委會繳納計劃生育費和教育附加費，聽起來覺得很不合理。
　　⒎農產品的生產成本有所增加。
　　近年來，由于主要農業(yè)生產資料的價格上漲，農民的稅費負擔加重，致使農產品的生產成本增加。
　�、皋r民的農業(yè)收入普遍減少。
　　近年來，由于主要農產品的價格一直低迷，農產品的總產量有所減少，主要農業(yè)生產資料的價格上漲，農民的稅費負擔加重，從總體上來說，我國大部分地區(qū)農民的農業(yè)收入普遍減少。
　�、罐r民的非農業(yè)收入靠農民自身的力量在短期內很難有較大的增長。
　　對于目前我國大部分地區(qū)大多數(shù)的農民而言，農民的非農業(yè)收入主要包括林業(yè)收入、牧業(yè)收入、副業(yè)收入、漁業(yè)收入、儲蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入。
　　在目前我國的經濟技術條件下，我國的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)或漁業(yè)生產會受到當?shù)刈匀粭l件、氣候、資金、技術及營銷環(huán)境等一系列因素的限制，短期內在部分有條件的地區(qū)可能會取得比較大的成果。但對于我國大部分地區(qū)大多數(shù)的農民而言，短期內難以有大的突破。
　　我國大部分地區(qū)的大多數(shù)農民收入本身就很微薄，近年來住房、子女教育和醫(yī)療所花費的費用很高，農戶在銀行的存款基數(shù)比較小，加上近年來銀行的存款利息率非常低，尚需繳納利息稅，一般農民家庭的儲蓄收入非常低。
　　與改革開放初期相比，我國農民進城打工的條件有所惡化，一是活兒難找，二是工資低，三是要錢難。農民家庭通過家庭成員外出打工來大幅度提高家庭收入在目前的社會條件下是不可能的。
　　從以上的分析，我們不難看出，對于我國大部分地區(qū)的大多數(shù)農民而言，農民的非農業(yè)收入靠農民自身的力量在短期內很難有較大的增長。
　　⒑農民的收入 ……（未完，全文共9087字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國當前“三農問題”的主要表現(xiàn)與解決途徑》）