中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的歷史問(wèn)題積淀與現(xiàn)代趨向”會(huì)議綜述

**年月日，由南開(kāi)大學(xué)中國(guó)社會(huì)史研究中心、歷史學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的歷史積淀與現(xiàn)代趨向”學(xué)術(shù)研討會(huì)在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、《歷史研究》、《近代史研究》、天津人民出版社、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等數(shù)十幾家高等院校、科研機(jī)構(gòu)的多名學(xué)者參加了這次會(huì)議，提交論文和主題發(fā)言多篇場(chǎng)。從強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷出發(fā)，將“三農(nóng)”問(wèn)題置于歷史的視野中進(jìn)行理性的反思，是本次會(huì)議討論的中心議題與特色。現(xiàn)將與會(huì)學(xué)者的主要觀點(diǎn)擇要介紹。
　　一
　　世紀(jì)年代中期以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革帶來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭開(kāi)始陷入僵局，農(nóng)民的收入停滯不前甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如何改善農(nóng)民現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的生活水平，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。其中農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的重大政治經(jīng)濟(jì)制度，土地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最關(guān)鍵的市場(chǎng)要素，因此，土地產(chǎn)權(quán)的合理安排，稅制的改革都是現(xiàn)實(shí)中急需研究的重大課題。不容樂(lè)觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)促使學(xué)者們從其歷史的淵源中尋找啟示。南開(kāi)大學(xué)馮爾康教授提交了論文《從古代十一稅討論當(dāng)代農(nóng)民的土地所有權(quán)》，他從強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷出發(fā)，探討了歷史上賦稅征收的對(duì)象——農(nóng)民與土地所有權(quán)的關(guān)系以及賦與役的關(guān)系。他談到：歷史上賦稅的征收都是向有土地的農(nóng)民征收的，納稅者都是土地的擁有者，他們擁有對(duì)土地出賣、出租、轉(zhuǎn)讓的權(quán)益。
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地資料嚴(yán)重浪費(fèi)。他最后提出解決這一問(wèn)題的嘗試性方案，即將較小的村落向較大的村落集中，減少宅基地對(duì)土地資源造成的浪費(fèi)。但他也指出這一方法難度很大。
　　當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村金融正處于危機(jī)當(dāng)中，農(nóng)村金融正大量外流，商業(yè)金融因經(jīng)營(yíng)不佳紛紛退出，支農(nóng)資金連鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)都很難達(dá)到，政策性金融機(jī)構(gòu)農(nóng)行作用有限。天津商學(xué)院副教授龔關(guān)提交了論文《農(nóng)村金融問(wèn)題》，在論文中，他考察了世紀(jì)二三十年代農(nóng)村金融問(wèn)題的解決狀況，并將現(xiàn)實(shí)農(nóng)村金融問(wèn)題與之對(duì)照，指出了歷史與現(xiàn)實(shí)的“驚人相似”之處。他認(rèn)為：民國(guó)時(shí)期二三十年代，出現(xiàn)了一股將閑置資金投向農(nóng)村的熱潮，商業(yè)銀行一則為了對(duì)其有效利用閑散資金，二則銀行家看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，遂將部分資金投向農(nóng)村。但從實(shí)際運(yùn)行情況看，商業(yè)銀行向農(nóng)村所投資金僅占其可利用資金的，原因主要由于商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)村金融的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，價(jià)格低、成本高，使得投入的資金不可能在短期受益，且利潤(rùn)偏低。因此，農(nóng)村金融的解決需要政府出面，依靠政府行為才能得以解決。國(guó)民黨南京政府對(duì)此問(wèn)題有意識(shí)，但由于資金受限以及種種內(nèi)外原因，沒(méi)有解決這一難題。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，需要政府在農(nóng)村金融問(wèn)題上有所作為，然而現(xiàn)實(shí)情況是，一方面政府對(duì)農(nóng)村金融的壟斷，但作為極其有限；另一方面是政府對(duì)民間金融市場(chǎng)的嚴(yán)密控制，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)生了地下金融市場(chǎng)，地下錢莊等非法金融組織。論者呼吁，在政府的作為有限的情形下，能否對(duì)民間的金融市場(chǎng)有所放開(kāi)，從而緩解農(nóng)村資金的不足現(xiàn)狀。
　　農(nóng)田水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可忽視的重要作用，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員鄭起東提交了《國(guó)民政府時(shí)期農(nóng)田水利的發(fā)展》論文及其報(bào)告，就國(guó)民政府時(shí)期農(nóng)田水利的發(fā)展的三個(gè)階段作了深入探討。認(rèn)為民國(guó)時(shí)期，農(nóng)田水利的發(fā)展具有三個(gè)特點(diǎn)：一、統(tǒng)一水利行政，提升水利機(jī)構(gòu)地位；二、因地制宜，開(kāi)辟多種籌款渠道；三、中央、省、縣結(jié)合，大、中、小并舉。國(guó)民政府大力發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)，具有重要的歷史意義。保證了抗戰(zhàn)時(shí)期的軍糧民食；減輕了日偽破壞農(nóng)田水利造成的損失；促進(jìn)了西部的開(kāi)發(fā)。此外，報(bào)告還對(duì)民國(guó)農(nóng)村的差徭、稅收等問(wèn)題從史實(shí)和論證方面作了討論。除了專題性研究，他還指出許多理論需要深化，提出在農(nóng)村歷史研究中注意三方面的結(jié)合：⒈宏觀與微觀的結(jié)合。研究農(nóng)民不能就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，必須與財(cái)政、物價(jià)、稅收、工資等因素聯(lián)系起來(lái)，⒉動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合。如“三農(nóng)”政策，政策本身是靜態(tài)，政策的實(shí)行是動(dòng)態(tài)的，政策本身與政策的實(shí)行往往有很大的反差。這就需要將動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合起來(lái)，作系統(tǒng)的長(zhǎng)時(shí)期的考察，形成動(dòng)態(tài)系列的歷史分析。⒊定性與定量相結(jié)合。此外，他還強(qiáng)調(diào)研究農(nóng)村問(wèn)題，要注重歷史的啟示。民國(guó)時(shí)期政府的政策與現(xiàn)行政府的政策有很多相似之處，可以將其對(duì)比研究。
　　二
　　長(zhǎng)期以來(lái)，史學(xué)界圍繞著施堅(jiān)雅的市場(chǎng)理論所提出的六邊型區(qū)域抽象模型，展開(kāi)激烈的爭(zhēng)論，至今余波未平。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院的史建云研究員在所提交的論文《對(duì)施堅(jiān)雅市場(chǎng)場(chǎng)理論的若干思考》，從運(yùn)輸成本、生產(chǎn)及土地潛力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)、社區(qū)理論等方面重新解讀中國(guó)農(nóng)村的模式建構(gòu)，對(duì)施氏理論也提出了不同看法。報(bào)告從人口增長(zhǎng)、村莊擴(kuò)充、基層市場(chǎng)、中間市場(chǎng)、集成市場(chǎng)諸要素和層級(jí)關(guān)系上提出了許多值得思考的問(wèn)題，并從中國(guó)農(nóng)民個(gè)體的理性選擇與_共生的發(fā)展趨向上提出了自己的見(jiàn)解。南開(kāi)大學(xué)的許檀教授也加入這一問(wèn)題的爭(zhēng)論，她在提交的《對(duì)史建云教授文章的一些補(bǔ)充》一文中，認(rèn)為學(xué)界在批評(píng)施氏的理論時(shí)，將他的理論放在具體的事實(shí)情境中相比較，實(shí)在不妥。因?yàn)檫@一理論本身是純粹的理論抽象，不能指望這一抽象的理論與任何具體市場(chǎng)時(shí)態(tài)相一致。她進(jìn)一步指出，施氏的核心理論“中心地理論”并非施氏原創(chuàng)，而是由德國(guó)的地理學(xué)家提出的地理學(xué)概念，這一理論構(gòu)建是以一系列理論假設(shè)為前提的。施氏的貢獻(xiàn)在于將原屬地理學(xué)的空間概念引入歷史學(xué)的考察中，為歷史學(xué)開(kāi)辟了廣闊的新天地。施氏的市場(chǎng)體系理論與宏觀區(qū)域理論結(jié)合上，存在著重要缺陷。真正的問(wèn)題在于如何從實(shí)證的角度重新構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際的一個(gè)市場(chǎng)體系。
　　在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要前提，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_建設(shè)中具有重要作用，同時(shí)又有著相當(dāng)?shù)碾y度。為此，必須處理好國(guó)家、市場(chǎng)與農(nóng)民的關(guān)系。南開(kāi)大學(xué)的丁長(zhǎng)清教授在其《中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路再探討——國(guó)家、市場(chǎng)與農(nóng)民》一文中，闡明了國(guó)家、市場(chǎng)與農(nóng)民關(guān)系的具體內(nèi)容，即：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民；國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)民，農(nóng)民是市場(chǎng)的主體，國(guó)家的根基；農(nóng)民關(guān)系到市場(chǎng)的發(fā)育水平。具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)問(wèn)題：⒈國(guó)家如何適度干預(yù)市場(chǎng)；⒉市場(chǎng)如何引導(dǎo)農(nóng) ……（未完，全文共8927字，當(dāng)前僅顯示2438字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的歷史問(wèn)題積淀與現(xiàn)代趨向”會(huì)議綜述》）