農(nóng)民負(fù)擔(dān)難以減輕的原因及對(duì)策

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕對(duì)策
　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題。早在年代初，有識(shí)之士就已開(kāi)始了對(duì)這一問(wèn)題的研究。自黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策出臺(tái)后，各地紛紛清理、取消了多種涉農(nóng)亂收費(fèi)項(xiàng)目，做了大量富有成效的工作，受到了農(nóng)民群眾的歡迎，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題尚未根本解決。
　　一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因
　　在全國(guó)開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)過(guò)程中，又有幾起因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的重大惡性案件發(fā)生，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
　�、鞭r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村負(fù)擔(dān)著過(guò)多的人口，且隱蔽性失業(yè)較多，相對(duì)來(lái)講較為貧困，加之近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)業(yè)正處于調(diào)整轉(zhuǎn)折期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)能力有限。當(dāng)前，農(nóng)村渠、路、電、通訊、衛(wèi)生、文化設(shè)施等方面均需投資建設(shè)。要發(fā)展就需增加投入，而國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)拿不出較多的資金用于農(nóng)業(yè)搞大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，處于兩難境地的
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，問(wèn)題出在上面，卻要基層干部“吃藥”，顯然是本末倒置。
　　⒋形式主義害死人。中國(guó)農(nóng)民是善良的，也是通情達(dá)理的。對(duì)搞農(nóng)田基本建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育等項(xiàng)收費(fèi)及其出工出勞，大多數(shù)農(nóng)民還是能夠理解的，并能從口中省出部分錢(qián)來(lái)支援這些建設(shè)。目前，農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的莫過(guò)于出了錢(qián)也辦不成或辦不好事的形式主義，修路車(chē)不通，建渠水不流，文化室沒(méi)有書(shū)，衛(wèi)生室沒(méi)醫(yī)生……為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，部分人甚至不惜損害群眾利益，做表面文章。如某村為了應(yīng)付上級(jí)綠化植樹(shù)的檢查，連續(xù)三年在同一塊地上植過(guò)樹(shù)，成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)的，負(fù)擔(dān)卻是農(nóng)民的，農(nóng)民怎能沒(méi)有怨氣？黨和政府的形象怎能不受損壞？
　�、挡块T(mén)利益惡性膨脹。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)過(guò)多地垂直管理，加之強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層_行政手段的法律、法規(guī)存在空白點(diǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行_利日益弱化。部門(mén)林立、機(jī)構(gòu)臃腫、職能僵化，效率低下、經(jīng)費(fèi)不足，這些普遍存在的問(wèn)題，各部門(mén)解決的最佳途徑就是利用手中的權(quán)利，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。加之行業(yè)不正之風(fēng)，監(jiān)督機(jī)制軟弱，農(nóng)民有理無(wú)處訴。以農(nóng)村而言，現(xiàn)有的村干部工資需村提留中支付，水利、農(nóng)經(jīng)、電力、學(xué)校、土管等部門(mén)均在農(nóng)村設(shè)有機(jī)構(gòu)、人員，收取的費(fèi)用，除養(yǎng)活這部分人外，返還到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的就所剩無(wú)幾了，況且各單位要?jiǎng)?chuàng)收、要增收、要攀比。甚至令農(nóng)民尊敬的教育部門(mén)，也在悄悄的從農(nóng)民身上謀福利，任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)前班的幼童去勤工儉學(xué)……，收費(fèi)無(wú)處不在，負(fù)擔(dān)如此加重，農(nóng)民怎能沒(méi)有怒氣？
　　⒍假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。近年來(lái)，雖然各地開(kāi)展了一系列“打假”活動(dòng)，但是假冒偽劣商品依然充斥市場(chǎng)。打假中人們往往只注重了假種子、假化肥、假農(nóng)藥的打擊力度，然而假衣、假鞋、假電器等，又從農(nóng)民手中取得了多少不義之財(cái)！市民尚且屢遭其擾，農(nóng)民更是倍受其害。農(nóng)民賣(mài)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量稍有下降，收購(gòu)部門(mén)就可以降價(jià)、壓級(jí)，甚至可以不要，而農(nóng)民從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的假冒偽劣商品又能找誰(shuí)訴說(shuō)？假冒偽劣商品給農(nóng)民帶來(lái)的負(fù)擔(dān)是無(wú)法估量的。
　　二、對(duì)策
　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)這個(gè)按下的葫蘆浮起的瓢，單純采用剜肉補(bǔ)瘡單一式的辦法已很難有效地加以解決了，對(duì)于這一社會(huì)問(wèn)題，必須采取強(qiáng)有力的綜合治理措施。
　�、贝龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增收。發(fā)展才是硬道理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)應(yīng)是一個(gè)相對(duì)概念，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，就是最大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要進(jìn)一步明確減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并不意味著就不要為群眾辦實(shí)事、辦好事，不意味著農(nóng)村工作就停止不干。但必須注意在征得群眾同意或諒解的基礎(chǔ)上，量力而行。只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高，農(nóng)民收入水平有了顯著的提高，也就是最大限度地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，只有如此，農(nóng)民負(fù)擔(dān)才能減輕。
　　目前就農(nóng)村而言，需利用高新科技，增加投入，有效地增加農(nóng)業(yè)科技含量，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地的生產(chǎn)率，同時(shí)也需大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是利用農(nóng)村靠近原材料優(yōu)勢(shì)，健全專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)副產(chǎn)品的迅速增殖，在戶(hù)籍制度改革的同時(shí)，促使部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地和有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村隱蔽性失業(yè)，走種、養(yǎng)、加相結(jié)合，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)壯大方面，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中解放出來(lái)，將集體資金通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等措施，投入到非風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的各項(xiàng)事業(yè)之中去，確保集體經(jīng)濟(jì)保值增值。
　�、布哟笸顿Y ……（未完，全文共5207字，當(dāng)前僅顯示1829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民負(fù)擔(dān)難以減輕的原因及對(duì)策》）