在全縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理政策培訓班上的講話

繃緊紀律弦 減輕農(nóng)民擔
——在全縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理政策培訓班上的講話

各位同志，大家好！很高興今天能在這里跟大家一起相互交流和探討農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。說起農(nóng)村工作，各位同志都是我們基層的排頭兵和業(yè)務(wù)上的“行家”“里手”，和大家共同學習，也是對我個人的一個提高。課前，我仔細閱讀了農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，查詢了中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、省級農(nóng)民負擔監(jiān)督網(wǎng)、市級陽光三農(nóng)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站，對我們農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的內(nèi)容、意義、工作要點進行了更深入的了解。下面，我結(jié)合農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作和縣紀委近年來相關(guān)的黨風政風監(jiān)督工作，和大家共同探討幾點我個人看法。
一、專項治理更加深入，惠農(nóng)補貼越查越嚴
農(nóng)民負擔監(jiān)督卡惠農(nóng)補貼政策及涉農(nóng)收費規(guī)定共有13項，包括農(nóng)機補貼、退耕還林、計生補貼、農(nóng)村低保、貧困救助、社會保險、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、戶籍管理、婚姻登記、衛(wèi)生管理、農(nóng)村居民生活用電等。這些項內(nèi)容，在近年來的工作中我接觸到很多，有的是案件查辦，有的是問題核查，更多的是專項治理。2015年至今，除省市紀委統(tǒng)一安排的懶政怠政為官不為專項治理、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項治理等系列專項治理活動外，縣紀委自主開展的專項治理包括：農(nóng)村危房改造資金落實情況專項檢查、全縣農(nóng)作物
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略842字，正式會員可完整閱讀）……　
違規(guī)享受低保的問題線索，發(fā)現(xiàn)有大批公職人員違規(guī)享受低保和違紀辦理低保待遇的問題。此次專項治理工作中，共排查*人違規(guī)享受低保的問題線索，處理*人，其中給予黨政紀處分*人，組織處理*人，共有*人退繳了違規(guī)資*萬元。除了鄉(xiāng)村兩級干部因此受到了處理之外（可能我們在座的支書、主任就有被處理過的），縣民政局因在開展低保工作中不細致，審核把關(guān)不嚴，其主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導均負履職不到位的主體責任，分別被給予組織處理，其具體負責同志被給予黨內(nèi)警告處分。因低保專項治理涉及問題嚴重，處理人員眾多，我縣開展的城鄉(xiāng)低保專項治理，讓群眾的參與和監(jiān)督，帶來了他們的信任和認可；對涉案人員的嚴肅查處，在各級領(lǐng)導干部中形成了強烈的震懾效應；對案件的通報，形成了良好的警示教育效果。讓群眾更多感受到了侵害群眾利益行為“有人管、有人制止、有人糾正、有人追究”，讓群眾更多感受到了反腐倡廉的實際成果。也因為我縣的低保專項治理，群眾關(guān)注高、涉及人員廣、社會效果好，在市紀委優(yōu)質(zhì)案件評選中，縣紀委辦理的低保案件被評選為市級優(yōu)質(zhì)案件，實現(xiàn)了我縣近年來市級優(yōu)質(zhì)案件“零”的突破，體現(xiàn)了市紀委領(lǐng)導對惠農(nóng)補貼政策落實情況的高度重視。
異地扶貧搬遷工程專項治理和機關(guān)事業(yè)單位人員吃“空餉”專項治理活動與農(nóng)民負擔監(jiān)督工作關(guān)系不是很緊密，在此我就不做詳細報告。
三是移民后期扶持直補資金和學生營養(yǎng)改善資金專項檢查。
移民后期扶持直補資金在省農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上沒有顯示，可能是因為水庫移民是區(qū)域性的工作，并不是全省每個縣區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有水庫移民，但嚴格來講，這也是一項惠農(nóng)補貼政策，也應該在我們農(nóng)民負擔監(jiān)督的范疇之內(nèi)。學生營養(yǎng)改善資金，指的是義務(wù)階段的學生，也屬于農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上農(nóng)村義務(wù)教育項的內(nèi)容。
縣紀委今年開展移民后期扶持直補資金專項檢查工作中，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受移民后期扶持直補資金問題線索*條，其中，死亡人員*人，參加工作人員*人，上大學已就業(yè)人員*人，士兵轉(zhuǎn)士官*人，涉嫌重復辦理*人，目前已核實*名公職人員違規(guī)享受直補資金，退繳違紀資金*元，組織處理*人。
學生營養(yǎng)改善資金專項檢查工作中，通過對全縣124所營養(yǎng)餐食堂供餐學校進行自查，共發(fā)現(xiàn)問題線索*條，違規(guī)支出資金*元，主要問題為營養(yǎng)餐臺賬不規(guī)范、公示不到位、支出不合理、賬目不全等。集中檢查階段，縣教體局集中4天時間，成立9個檢查組同時檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索*條。重點督查階段，縣紀委牽頭組成1個督查組，用3天時間對9個農(nóng)村中心學校進行了抽查，發(fā)現(xiàn)有*所學校存在擠占營養(yǎng)餐資金共計*元問題。目前，學生營養(yǎng)改善資金專項檢查工作已經(jīng)結(jié)束，共糾正擠占營養(yǎng)餐資金*元，問責存在問題且整改不力的*所學校正副校長*名，其中，行政警告*人，警示約談*人，誡勉談話*人。
以上所通報數(shù)字，僅為縣紀委專項檢查中所統(tǒng)計的，還有其他室辦在案件辦理中所查處的問題，我們沒有一一列舉。通過這些數(shù)字來看，我縣基層惠農(nóng)補貼政策落實過程中，確實存在一些問題。在專項治理以外，類似于農(nóng)民建房亂收費、虛報退耕換林面積、克扣或以回扣、手續(xù)費、跑路費等形式索要補貼資金、私分特困救助、加蓋支部章收費、私定社會撫養(yǎng)費標準等系列問題，在我們縣紀委辦案中和其他地區(qū)案件通報中，也是很常見的。雖然違紀違規(guī)的明目五花八門、手法隱蔽多樣，但世上沒有不透風的墻，天網(wǎng)恢恢疏而不漏，這些問題一旦發(fā)生，曝光查處只是早晚的事。今天之所以不把我縣開展專項治理活動中查處的案例拿出來學習，是因為可能會涉及到在座的部分人員，照顧大家情緒。在過去的三年里，我們每年以不少于2個專項檢查的速度在逐步推進著這些惠農(nóng)政策和涉農(nóng)收費的整治，在今后的工作開展中，我們也將步調(diào)不變、標準不變，持續(xù)的開展檢查，逐步做到各領(lǐng)域全覆蓋，這些增加農(nóng)民負擔、侵害群眾利益的事情，也必將被嚴肅查處。
二、政務(wù)村務(wù)持續(xù)公開，辦事流程更加規(guī)范
十九大召開期間，人民網(wǎng)刊登了一系列十八大工作記錄文章，其中有一篇叫做“邁出法治新步伐——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之四”的文章從國家的層面闡述了我國依法_、政務(wù)公開的新境界。文章指出，2014年初春，國務(wù)院各部門官網(wǎng)上悄然出現(xiàn)了一張張部門行政審批事項清單。這是中央政府首次曬出權(quán)力清單、亮出權(quán)力家底。目前全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責清單均已公布，明確政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序，厘清權(quán)力邊界。當依法行政成為政府的鮮明印記，依法執(zhí)政成為領(lǐng)導干部的基本遵循，遵法守法成為全社會的共同追求， ……（未完，全文共8661字，當前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理政策培訓班上的講話》）