解決三農(nóng)問題的政策取向

目錄/提綱：……
一是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)行政管理經(jīng)費(fèi)要由國家來買單
三是要在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上給農(nóng)民吃定心丸
一是要建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通補(bǔ)貼機(jī)制
二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度
三是加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度
……
眼下，“三農(nóng)”問題世人關(guān)注，中央一號(hào)文件向全黨、全民吹響了解決“三農(nóng)”問題的號(hào)角。但從根本上解決“三農(nóng)”問題，是一個(gè)長期的過程，由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給“三農(nóng)”問題留下的后遺癥結(jié)太大、溝壑太深，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌任務(wù)很重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的任務(wù)很艱巨！為此，當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須堅(jiān)持安農(nóng)、扶農(nóng)、幫農(nóng)的政策取向，把農(nóng)民平穩(wěn)地推向市場，用“三農(nóng)”思想解決三農(nóng)“問題”。
　　安農(nóng)
　　安農(nóng)，就是要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造長期、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，逐步還農(nóng)民“國民待遇”，使農(nóng)民安居樂業(yè)。
　　一是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)行政管理經(jīng)費(fèi)要由國家來買單。農(nóng)村水、電、路等公益設(shè)施建設(shè)應(yīng)改變過去以農(nóng)民投資、投工、投勞
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，急需建設(shè)的項(xiàng)目要民主決策、“一事一議”。沒有集體資產(chǎn)、農(nóng)民無力出資的急需建設(shè)項(xiàng)目，議也不要議，國家應(yīng)優(yōu)先投資建設(shè)。
　　安居樂業(yè)，這是千百年來廣大農(nóng)民向往的生活方式。在社會(huì)主義新中國成立多年后的今天，給當(dāng)家作主的人民中的農(nóng)民以正常的國民待遇、正常的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，是立黨為公、執(zhí)政為民的基本體現(xiàn)。
　　扶農(nóng)
　　扶農(nóng)，就是從政策上、投入上扶持農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)在政策和投入上，實(shí)際上應(yīng)該是工業(yè)化初期向中期過渡時(shí)期，國家實(shí)行對農(nóng)業(yè)和工業(yè)不偏不倚、協(xié)調(diào)發(fā)展的
　　支持政策。由于過去國家對農(nóng)業(yè)的政策性補(bǔ)貼很少，投入嚴(yán)重不足，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要逐步改變的重工輕農(nóng)的補(bǔ)貼扭曲現(xiàn)象。要在貿(mào)易框架下，建立完善各項(xiàng)配套扶持政策，刺激生產(chǎn)、促進(jìn)加工貿(mào)易流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)整體
　　素質(zhì)和農(nóng)民增收能力。
　　具體來講，一是要建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通補(bǔ)貼機(jī)制。對戰(zhàn)略物資如糧棉生產(chǎn)制定補(bǔ)貼措施，對農(nóng)產(chǎn)品流通要在交通、稅收等方面給予暗補(bǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種開發(fā)、新技術(shù)推廣要加大投入力度，不能一刀切推向市場。三是加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度。首先要扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資金工業(yè)用的問題，對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)、加工、流通信貸要給予優(yōu)先放貸和政策貼息。
　　扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼、投入和信貸要改革目前的投入渠道。過去，各級(jí)都把對農(nóng)業(yè)的投入逐年增加作為重視農(nóng)業(yè)的證據(jù)，國家也確實(shí)在通過財(cái)政渠道、計(jì)劃渠道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、糧食收購等多個(gè)渠道向農(nóng)業(yè)投入了大量資金，但具體資金的投入方向、產(chǎn)生的效益，農(nóng)民得到的實(shí)惠多少，確實(shí)是值得思考的。流進(jìn)沙漠里的小溪，不知形容是否恰當(dāng)。
　　幫農(nóng)
　　幫農(nóng)就是要建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。就是要幫助農(nóng)民解決市場經(jīng)濟(jì)條件下該農(nóng)民做而自己做不了的事情。實(shí)際上也是“扶農(nóng)”的內(nèi)容之一。信息服務(wù)、流通服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，一家一戶的農(nóng)民做不了。種什么、養(yǎng)什么、加工到什么程度、怎么種、怎么養(yǎng)、怎么加工、產(chǎn)品到哪里賣、賣給誰價(jià)錢高都是農(nóng)民面臨的實(shí)實(shí)在在的困難和問題。面對小生產(chǎn)大市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，政府必須建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，幫助農(nóng)民逐步走向規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。為此要盡快建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程；建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，幫助農(nóng)民開拓國內(nèi)外市場；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，幫助農(nóng)民開發(fā)使用新品種，采用新技術(shù)。同時(shí)要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介服務(wù)組織等社會(huì)化民間服務(wù)組織的發(fā)展壯大， ……（未完，全文共2163字，當(dāng)前僅顯示1375字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決三農(nóng)問題的政策取向》）