從蘇三農(nóng)情況看農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與政策選擇（一）

目錄/提綱：……
（一）
二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)因素制約，難以控制，即使產(chǎn)業(yè)化也不一定都能增加收入
三是技術(shù)缺乏，項(xiàng)目局限性大
四是農(nóng)民思想意識(shí)保守，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，難以發(fā)揮主觀能動(dòng)性
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　�。绊懏�(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題及政策建議
　　
　　江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，進(jìn)行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查顯示，當(dāng)前江蘇農(nóng)村總體形勢(shì)基本穩(wěn)定，廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部對(duì)通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高收入具有較一致的認(rèn)識(shí)。但其中反映出的一些帶有普遍性的問(wèn)題，應(yīng)得到各級(jí)有關(guān)部門的高度重視。此次調(diào)查共收回農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷６２２份，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查問(wèn)卷３６８份，農(nóng)民問(wèn)卷內(nèi)容主要涉及農(nóng)戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、家庭收支狀況、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地與城市化、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及農(nóng)村相關(guān)政策執(zhí)行情況等方面；對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，則要求他們回答有關(guān)農(nóng)戶收支、土地與城市化以及農(nóng)村政策等問(wèn)題。專家們認(rèn)為，此次調(diào)查比較全面客觀地反映了當(dāng)前江蘇農(nóng)村存在的問(wèn)題，有助于正確認(rèn)識(shí)和分析“三農(nóng)”問(wèn)題，并對(duì)實(shí)際工作起到一定的
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信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，進(jìn)行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是基層領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)心的問(wèn)題之一，盡管他們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)在加深，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性依然存在。調(diào)查表明，雖然４４．２％的被調(diào)查基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)提高農(nóng)民收入很有效果，但超過(guò)半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻認(rèn)為鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民提高收入雖有一定效果，但效果不大。從對(duì)農(nóng)戶的調(diào)查來(lái)看，只有不到５％的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為調(diào)整后經(jīng)濟(jì)收入有很大提高，６２％的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)收入有提高，但效果不大，還有５％的農(nóng)戶認(rèn)為調(diào)整對(duì)提高收入有損害。造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收效果不大的主要原因，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的跟風(fēng)與盲目性。被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在表示要進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，幾乎都瞄準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖，而且有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇項(xiàng)目時(shí)，是因?yàn)榭吹絼e的地方干了，就跟著干，顯得比較盲目。農(nóng)民更是缺乏自主意識(shí)，從眾心理比較嚴(yán)重。在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有２４％的農(nóng)戶是看別人調(diào)整而跟著調(diào)整的，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入“一種都種，都種就多”、“一多就調(diào)，一調(diào)都調(diào)”的怪圈，最后陷入“不知種什么是好”的困境。更值得注意的是，農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整最主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自基層政府與領(lǐng)導(dǎo)的要求與鼓勵(lì)，這使得部分農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整流于搞形式，講排場(chǎng)，“路邊工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“形象工程”給農(nóng)民造成的負(fù)面影響不可低估，這樣出現(xiàn)“政府鼓勵(lì)農(nóng)民種什么，農(nóng)民偏偏不種”的情況就不足為奇了。
　　
　�。r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輻射和帶動(dòng)作用不明顯
　　
　　江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，進(jìn)行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查顯示，江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨向和有效形式，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輻射和帶動(dòng)作用尚不明顯。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)提高農(nóng)民收入的效果需要辨證地看待。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)提高農(nóng)民收入有一定幫助，但選擇很有成效和成效不明顯的比重很接近，分別為４９％和４８％，這從一定程度上說(shuō)明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)提高農(nóng)民收入的成效尚不明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶占所有農(nóng)戶的比重還處于較低的水平。一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶占所有農(nóng)戶的比重在１０％以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化對(duì)提高農(nóng)民收入成效不明顯或沒(méi)有成效的主要原因有：一是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級(jí)階段，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，無(wú)法做到產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，農(nóng)民經(jīng)常因調(diào)整而受到損失。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)因素制約，難以控制，即使產(chǎn)業(yè)化也不一定都能增加收入。三是技術(shù)缺乏，項(xiàng)目局限性大。四是農(nóng)民思想意識(shí)保守，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，難以發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
　　
　�。r(nóng)村精神文明建設(shè)亟需加強(qiáng)
　　
　　江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，進(jìn)行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查顯示，農(nóng)村社會(huì)治安不可忽視，精神文明建設(shè)亟需加強(qiáng)，在解決溫飽奔小康的過(guò)程中要十分重視農(nóng)村治安環(huán)境和精神文明建設(shè)問(wèn)題。由于市場(chǎng) ……（未完，全文共3112字，當(dāng)前僅顯示1572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從蘇三農(nóng)情況看農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與政策選擇（一）》）