三農(nóng)問題的調(diào)查

目錄/提綱：……
（一）立足鎮(zhèn)情，抓實(shí)“笨招”大力化解鎮(zhèn)級債務(wù)
一是發(fā)包資產(chǎn)、資源，收入用于化債
二是清理不良信貸，削減抬款利息
三是依法清欠，應(yīng)收盡收
四是發(fā)展“雙增”農(nóng)業(yè)，拓展化債財(cái)源
五是強(qiáng)化管理，減員節(jié)支
（二）挖掘村級潛能，集中財(cái)力化債
一是清查土地，發(fā)包資源地
二是積極協(xié)調(diào)債務(wù)轉(zhuǎn)貸款化債
三是存款戶、欠款戶拉拽化債
四是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
一是新建了兩所學(xué)校
二是修建了一座鐵橋
三是為全鎮(zhèn)農(nóng)民辦了“兩險(xiǎn)”
四是免除了學(xué)生學(xué)雜費(fèi)
五是積極興辦其他公益事業(yè)
（二）促發(fā)展、樹新風(fēng)、立新制，必須要有一個(gè)好的帶頭人
（三）創(chuàng)造性地開展工作，必須充分發(fā)揮集體的力量和智慧
（四）建立健全管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)好轉(zhuǎn)的根本保證
一是行政行為規(guī)范到位
二是工作責(zé)任分解到位
三是財(cái)務(wù)制度具體到位
四是獎(jiǎng)懲到位
……
鄉(xiāng)村債務(wù)沉重是制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題之一。雖然經(jīng)過近年的不斷努力，我市農(nóng)村已經(jīng)化解了部分債務(wù)，但距離破解這個(gè)難題還有很大差距。幾年來賓縣新甸鎮(zhèn)在化解鄉(xiāng)村債務(wù)方面作了很多有益的探索，取得了令人欣喜的驕人成績。
　　由負(fù)債最重到存款最多
　　黑龍江哈爾濱新甸鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**年新甸鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入萬元，其中：一般財(cái)政收入萬元，可支配收入萬元，上級補(bǔ)助收入萬元，其中國家轉(zhuǎn)移支付資金萬元，其他收入萬元。上年結(jié)余萬元。幾年來新甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)級的財(cái)務(wù)狀況發(fā)生了可喜的變化，從年末到**年末，貨幣資金由萬元，增長到萬元；固定資產(chǎn)由萬元，增長到萬元，增加萬元。年末鎮(zhèn)級負(fù)債萬元，村級負(fù)債萬元，每個(gè)村平均負(fù)債萬元，經(jīng)過四年的不懈努力，到**年末新甸鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村消滅債務(wù)，村級財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)結(jié)余萬元，鎮(zhèn)級財(cái)政實(shí)現(xiàn)結(jié)余萬元。
　　債務(wù)是如何化解的
　�。ㄒ唬┝⒆沔�(zhèn)情，抓實(shí)“笨招”大力化解鎮(zhèn)級債務(wù)。
　　一是發(fā)包資產(chǎn)、資源，收入用于化債。新甸鎮(zhèn)在化債工作中首先利用本鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源和閑置的資產(chǎn)生財(cái)。在完成中小學(xué)新建以后，將原有中小學(xué)
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債務(wù)轉(zhuǎn)貸款化債。工作中他們選擇有一定經(jīng)濟(jì)能力的欠款戶，做好信用社的工作，由信用社與欠款戶自愿簽訂協(xié)議，將農(nóng)戶欠村里的款轉(zhuǎn)成欠信用社的貸款，以貸還欠，以此抵頂村里欠信用社的貸款。通過這種形式化解債務(wù)萬元。
　　三是存款戶、欠款戶拉拽化債。這種化債方式是由村里的存款戶或欠款戶，通過親朋關(guān)系，存款戶要找到相應(yīng)的欠款戶，與村協(xié)商一致后，將村里欠存款戶的錢轉(zhuǎn)為欠款戶欠存款戶的錢，這樣來化解村里的債務(wù)，通過這種形式完成化債萬元。
　　四是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。為鞏固化債成果，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，新甸鎮(zhèn)建立健全了多項(xiàng)村級財(cái)務(wù)制度，包括：民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、群眾監(jiān)督議事制度、財(cái)務(wù)支出申報(bào)審批制度等等。取消了村級小食堂，取消了村級招待費(fèi)、小車費(fèi)，村干部到鎮(zhèn)辦事一律吃食堂工作餐，鎮(zhèn)村干部下鄉(xiāng)一律自費(fèi)吃飯，鎮(zhèn)里要求各級干部嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”規(guī)定。**年村級財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)了核算電算化管理。并在全縣率先實(shí)行了村有民理鄉(xiāng)代管制度，由鎮(zhèn)經(jīng)管站代管村級財(cái)務(wù)。
　　初步建立起公共財(cái)政
　　隨著化債工作的完成和財(cái)政收入的不斷增加，新甸鎮(zhèn)初步建立起了公共財(cái)政_，具備了初步的公共財(cái)政能力，鄉(xiāng)村兩級為農(nóng)民提供公共服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。
　　一是新建了兩所學(xué)校。**年鎮(zhèn)里投資萬元，建起了建筑面積平方米的新甸中學(xué)和建筑面積平方米的新甸小學(xué)，全面改善了鎮(zhèn)里的教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。
　　二是修建了一座鐵橋。**年鎮(zhèn)村兩級投入萬元，修建了一座長米的利民橋，解決了三陽村涉水過河的生活困難。
　　三是為全鎮(zhèn)農(nóng)民辦了“兩險(xiǎn)”。**年開始由鎮(zhèn)村兩級每年出資萬元，為全鎮(zhèn)戶農(nóng)民投財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)，減少了天災(zāi)人禍對農(nóng)民的危害，提高了農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的保障水平。
　　四是免除了學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。**年由該鎮(zhèn)的玉泉村帶頭籌資萬元，為全村名中小學(xué)生代交學(xué)雜費(fèi)，今年全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)。
　　五是積極興辦其他公益事業(yè)。**年投資萬元，打機(jī)電井眼，保證了鎮(zhèn)區(qū)居民和山區(qū)農(nóng)民的生活用水。幾年來新甸鎮(zhèn)累計(jì)修路支出萬元，改電支出萬元，有線電視改造支出萬元，群眾文化娛樂支出萬元。
　　新甸經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
　　同處在一個(gè)發(fā)展環(huán)境中，面對相同的形勢與機(jī)遇，面對相同的現(xiàn)狀和同樣的問題，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展無思路的時(shí)候，新甸鎮(zhèn)卻理出了一個(gè)十分清晰的、符合鎮(zhèn)情實(shí)際的發(fā)展思路；為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對要解決的問題毫無招法，而新甸鎮(zhèn)不但現(xiàn)實(shí)的問題能夠及時(shí)解決，就是歷史遺留的問題也能得到有效處理？其答案有四：
　�。ㄒ唬┌l(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，歸根到底要靠農(nóng)村基層組織，特別是要靠一支具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的鎮(zhèn)村兩級班子和廣大黨員干部隊(duì)伍。新甸鎮(zhèn)在選拔使用鎮(zhèn)村干部上始終突出把握思想堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、事業(yè)心強(qiáng)和懂經(jīng)營、會(huì)管理、有業(yè)務(wù)特長這幾點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，重成績、重公論、平等競爭、公開選拔，真正使選拔上的干部想干事、會(huì)干事又能干成事。
　　（二）促發(fā)展、樹新風(fēng)、立新制，必須要有一個(gè)好的帶頭人。新甸鎮(zhèn)從負(fù)債累累發(fā)展到今天，除了其他因素以外，一個(gè)十分重要的原因就是有一個(gè)熱愛農(nóng)村工作，執(zhí)政為民，具有駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的好帶頭人鎮(zhèn)黨委書記何清民。做黨政正職年來，他采取了嚴(yán)管干部、嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)的一系列措施。對于人民群眾深惡痛絕的吃喝風(fēng)、坐車風(fēng)，他主持鎮(zhèn)上做出規(guī)定，無論進(jìn)城下鄉(xiāng)，一律由鎮(zhèn)里統(tǒng)一派車，鄉(xiāng)村干部無論公私、無論早晚需要吃飯的，一律到政府食堂吃工作餐，絕不允許到經(jīng)營性飯店搞鋪張浪費(fèi)。何清民本人年沒報(bào)銷過一張差旅費(fèi)、招待費(fèi)的票子。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)造性地開展工作，必須充分發(fā)揮集體的力量和智慧。新甸鎮(zhèn)無論是工作決策還是人事調(diào)整、財(cái)務(wù)管理，一律由班子集體討論決定，充分發(fā)揮班子成員個(gè)體的聰明才智和工作積極性、主動(dòng)性，這大大增強(qiáng)了工作中的民主氣氛和公開度，使每個(gè)班子成員都信服主要領(lǐng)導(dǎo)，干部和群眾也信服班子成員，形成了從班子到隊(duì)伍 ……（未完，全文共4097字，當(dāng)前僅顯示2069字，請閱讀下面提示信息。收藏《三農(nóng)問題的調(diào)查》）