構(gòu)建和諧××中的幾個(gè)突出問題

目錄/提綱：……
一、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同社會(huì)_之間收入差距拉大
二、社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)功能滿足不了居民日益增長(zhǎng)的需求
三、經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻
四、財(cái)力增長(zhǎng)滯后于公共事業(yè)建設(shè)需求的增長(zhǎng)
五、不穩(wěn)定因素仍然突出
六、執(zhí)政能力建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)
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　　根據(jù)區(qū)委安排，由區(qū)委辦牽頭，區(qū)委、區(qū)政府政策研究室負(fù)責(zé)組織，從有關(guān)部門抽調(diào)專人分成個(gè)調(diào)研小組，于月日至日到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直部門進(jìn)行了“構(gòu)建和諧**”專題調(diào)研。
　　在調(diào)研座談的過程中，大家一致認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)不僅是一個(gè)重大的理論問題，更是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。按照中央、省、市委精神，立足區(qū)情實(shí)際，建設(shè)和諧**，是全區(qū)各級(jí)黨委和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的重要任務(wù)。許多基層的同志都談到，近年來(lái)，**跨入了加快發(fā)展的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境大幅改善，全區(qū)人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但是，**的發(fā)展現(xiàn)狀，**的和諧程度，與中央提出的和諧社會(huì)的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)和諧水平相比，與城鄉(xiāng)人民群眾企盼和諧的愿望相比，還有較大差距，還存在一些不和諧的因素。從典型調(diào)查的情況和全區(qū)層面的分析來(lái)看，影響**和諧的突出問題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同社會(huì)_之間收入差距拉大
　　**年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入元，城市居民人均可支配收入為元，收入差由“九五”末的元擴(kuò)大為元。如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算口徑差別、社會(huì)保障、福利補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，
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庭成員重大疾病等原因?qū)е律罾щy的職工中，特困職工達(dá)人，這個(gè)特困職工家庭人均月收入低于全市最低生活保障線，已全部納入低保。
　�、蛋脒厬艏彝ド顮顩r堪憂。在調(diào)查中，我們了解到許**是戶口落在濱河社區(qū)的一個(gè)半邊戶，一家三口租房住，本人患有癌癥，小孩仍在讀書，全家靠妻子擦皮鞋維持生活，處于極度貧困邊緣。象他這樣的半邊戶，濱河社區(qū)共有戶，其中有戶已將另一方戶口遷移落戶到社區(qū)，辦理了低保，有戶因老家有田地不愿遷戶口，有戶無(wú)法取得聯(lián)系。這些半邊戶家庭，大都沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源，加之有些有勞動(dòng)能力的家庭成員沒有相對(duì)固定的工作，有的家庭成員長(zhǎng)年有病以及子女就學(xué)等原因，生活條件十分艱苦。全區(qū)戶半邊戶中，戶半邊戶遷轉(zhuǎn)了戶籍，其中符合政策的戶已納入了低保；有戶正在辦理之中；有戶因種種原因未遷移戶籍。
　　二、社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)功能滿足不了居民日益增長(zhǎng)的需求
　�、鄙鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)調(diào)查，社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的主要途徑是富余房屋出租，辦小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。全區(qū)個(gè)社區(qū)中，年收入在萬(wàn)元以上的有個(gè)，年收入在—萬(wàn)元的有個(gè)，年收入不足萬(wàn)元的有個(gè)，其中，個(gè)社區(qū)除市區(qū)財(cái)政撥付資金外沒有其他收入渠道，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。以**社區(qū)為例，社區(qū)有在職干部名，退休名，**年，社區(qū)總收入萬(wàn)元，其中收到市區(qū)支持社區(qū)的各類經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，社區(qū)自有經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元；總支出費(fèi)用萬(wàn)元，其中，工資萬(wàn)元、交納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)萬(wàn)元，辦公費(fèi)用支出萬(wàn)元，仍有近萬(wàn)元的缺口。社區(qū)干部的許多精力和時(shí)間都用在怎樣彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口上，真正用于解決社區(qū)服務(wù)中的問題，為居民辦好事、辦實(shí)事，考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間過少。
　�、采鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。以***社區(qū)為例，社區(qū)名工作人員至今擠在借用的省汽鄖陽(yáng)公司的一間房間里。轄區(qū)家改制企業(yè)近戶、多居民的戶籍管理，因添置檔案柜無(wú)處放而無(wú)法承接，多名黨員的組織關(guān)系也沒有轉(zhuǎn)到社區(qū)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)個(gè)社區(qū)中，辦公用房以上的有個(gè)；辦公用房—的有個(gè)；辦公用房以下的有個(gè)，無(wú)辦公用房的有個(gè)。此外，社區(qū)內(nèi)道路破損、居民出行不便，配套文化體育設(shè)施不足，人均公共綠地面積低等也是影響社區(qū)服務(wù)功能提升的主要因素。以**社區(qū)為例，社區(qū)內(nèi)有出行道路條，其中港暉路、江西路年久失修，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、周邊亂擺攤位、出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象嚴(yán)重；社區(qū)人，人均公共綠地面積不到，僅有文化體育設(shè)施處，市民學(xué)校所，露天活動(dòng)場(chǎng)所處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民需求。這里面，有社區(qū)資源開發(fā)利用不足的問題，也有共駐共建落實(shí)不夠的問題。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一方面，社區(qū)居民對(duì)生活服務(wù)和文體活動(dòng)的需求在增加，目前社會(huì)上提供的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量有限，供不應(yīng)求。但與此同時(shí)，轄區(qū)一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下由政府投入建成的設(shè)施卻處于閑置或半閑置狀態(tài)，公共服務(wù)設(shè)施利用率很低，資源閑置和供不應(yīng)求的矛盾較為突出。
　�、成鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。隨著大量單位人變成社會(huì)人，社區(qū)工作除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)的計(jì)劃生育、社區(qū)治安、居民調(diào)解、門前三包等工作內(nèi)容外，社區(qū)服務(wù)、社會(huì)就業(yè)、扶貧幫困、社會(huì)保障和大量流動(dòng)人口登記管理工作構(gòu)成了當(dāng)前社區(qū)工作的新主線。而現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)就業(yè)安置和治安防范及綜合協(xié)調(diào)能力等等，已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的社區(qū)管理要求。如**社區(qū)，目前僅有理發(fā)店、干洗店、液化氣配送等幾項(xiàng)便民服務(wù)，社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域和項(xiàng)目都受到局限；轄區(qū)僅有支志愿者隊(duì)伍，活動(dòng)開展不經(jīng)常，局限于不定期的義務(wù)咨詢和治安巡邏；社區(qū)有物業(yè)管理公司家，但大多物業(yè)費(fèi)收繳難，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，服務(wù)跟上不；社區(qū)在與駐區(qū)單位間的協(xié)調(diào)、招商引資發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、化解居民矛盾、社區(qū)文明創(chuàng)建、流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)管理等方面，還不能滿足居民需要。
　　三、經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻
　�、逼囍鲗�(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂觀，存在企業(yè)外遷傾向。在近期連續(xù)的生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲和汽車整車市場(chǎng)陷入疲軟等不利因素的擠壓下，工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)一路走低。上半年，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)了，雖然保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但工業(yè)月產(chǎn)不均衡，“高開低走”態(tài)勢(shì)明顯。分月度看，生產(chǎn)增幅分別為、、、、、。進(jìn)入二季度，生產(chǎn)形勢(shì)一路下滑，到六月份達(dá)到極點(diǎn)，月度產(chǎn)值同比下降了。今年以來(lái)，重點(diǎn)企業(yè)中有家產(chǎn)值同比下滑，掉度最大的**掉產(chǎn)；家利潤(rùn)下滑企業(yè)中有家出現(xiàn)虧損，虧損額達(dá)萬(wàn)元，其中***等家企業(yè)虧損嚴(yán)重。因可利用土地資源不足，企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模受限，部分企業(yè)被迫搬遷到武漢、上海等地，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有較大影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全區(qū)共有家左右企業(yè)遷出，其中規(guī)模以上企業(yè)家，分別是**、**、**、***、** ……（未完，全文共6822字，當(dāng)前僅顯示2396字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建和諧**中的幾個(gè)突出問題》）