**年月,市人大常委會(huì)聯(lián)合電視臺(tái)、新聞網(wǎng)和都市報(bào)等三家不同介質(zhì)的媒體,分別主辦了《實(shí)事面對(duì)面》和《代表在線》兩個(gè)大型互動(dòng)訪談欄目,進(jìn)行了人大監(jiān)督與y論監(jiān)督相結(jié)合的有益嘗試。經(jīng)過一年的運(yùn)作,兩個(gè)欄目已在社會(huì)上特別是該市各級(jí)人大代表中產(chǎn)生了一定的影響,也引起了國內(nèi)法學(xué)界、新聞界專家的廣泛關(guān)注,國內(nèi)有關(guān)專業(yè)人士指出:“人大和媒體合作,為人大代表對(duì)政府官員實(shí)行有效監(jiān)督提供平臺(tái),是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的有益探索!辈⒄J(rèn)為,“對(duì)比央視《焦點(diǎn)訪談》,我們發(fā)現(xiàn),的‘焦點(diǎn)訪談’更多地體現(xiàn)了人大的剛性監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表和當(dāng)事的政府官員參加節(jié)(欄)目,對(duì)報(bào)道的問題進(jìn)行評(píng)論和解釋,它實(shí)際上是一種‘質(zhì)詢’。這開辟了y論監(jiān)督同人大監(jiān)督互動(dòng)的新路子,是對(duì)當(dāng)前實(shí)踐中監(jiān)督系統(tǒng)各自為戰(zhàn)、互不通氣現(xiàn)象的突破!薄赌戏街苣贰缎戮﹫(bào)》等幾十家媒體先后對(duì)
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心議題和工作,抓住群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通過人大監(jiān)督和y論監(jiān)督的結(jié)合,幫助和督促有關(guān)政府職能部門提高辦事效率,改進(jìn)
工作作風(fēng),樹立“效能”政府的新形象。兩個(gè)欄目刊播以來,已先后對(duì)效能革命、生態(tài)建設(shè)、拆遷戶回遷、教育收費(fèi)、公安派出所出警不快、機(jī)場路交通安全隱患、蒼南劣質(zhì)奶粉、劃龍舟等事關(guān)全局的問題或群眾普遍關(guān)注的問題進(jìn)行了深入報(bào)道和有準(zhǔn)備的監(jiān)督,取得了良好的效果。
欄目十分注重發(fā)揮人大代表的主體作用。兩個(gè)欄目在具體操作中堅(jiān)持每期的嘉賓都必須有人大代表參與,還根據(jù)需要不定期組織人大代表與媒體記者互動(dòng),如組織代表參加“中秋夜訪派出所”、“人大代表公開征集議案即代表在線南北行”等活動(dòng),至今已共有多位人大代表參與到兩個(gè)欄目中來,真正發(fā)揮了人大代表的主體作用。
二、兩個(gè)欄目的現(xiàn)實(shí)意義
第一,較好地解決了人大監(jiān)督運(yùn)作的開放度不夠問題。欄目的創(chuàng)辦,使人大監(jiān)督從封閉走向了透明,開放度明顯增強(qiáng)。目前在人大工作實(shí)踐中,一方面,是選舉產(chǎn)生地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民群眾迫切需要知道人大到底干了哪些工作;另一方面,人大及其常委會(huì)干了大量的工作卻缺乏讓群眾了解的渠道。兩個(gè)欄目使人大代表從后臺(tái)走到了前臺(tái),為人大工作走向透明開辟了新的窗口。
第二,為人大代表依法履職創(chuàng)設(shè)了新的平臺(tái)。現(xiàn)實(shí)中,不少的人大代表,特別是一些基層的人大代表履行職權(quán)、發(fā)揮作用既缺乏主動(dòng),更缺乏平臺(tái),平時(shí)除了參加一年一度的人代會(huì)和偶爾參加一些執(zhí)法檢查、評(píng)議外,幾乎沒有更多的載體能使他們發(fā)揮作用。而開設(shè)的欄目,使代表們有了更多的替人民群眾說話、向政府提出意見建議的機(jī)會(huì)。
第三,較好地解決了媒體監(jiān)督常遇到的阻力問題。該市三家新聞單位欄目組的記者非常深刻地感受到,以往他們搞y論監(jiān)督,可以說是難上加難,經(jīng)常是采訪的記者還未回到單位,被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)的電話已經(jīng)打來,許多批評(píng)報(bào)道不了了之。跟人大合辦欄目之后,雖然有時(shí)也會(huì)遇到這樣那樣的阻力,但人大常委會(huì)或人大代表出面監(jiān)督后,基本能改變這樣的局面。
第四,兩種監(jiān)督形式的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)了監(jiān)督的整體實(shí)效。人大監(jiān)督和y論監(jiān)督各具優(yōu)勢(shì),卻又各有不足。純粹的y論監(jiān)督作為一種道義的、心理的“柔性監(jiān)督”,往往有影響力卻沒有任何法律意義上的約束力。而一旦將其轉(zhuǎn)化為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,形成一種既有廣大群眾參與所帶來的廣泛影響,又有法律規(guī)范所產(chǎn)生的巨大權(quán)威性的監(jiān)督效果,在很大程度上提高了y論監(jiān)督的效能。兩個(gè)欄目,正是將法律監(jiān)督通過媒體轉(zhuǎn)化為公眾的y論監(jiān)督。對(duì)媒體反映的重大問題,通過人大及其常委會(huì)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí),依法督促落實(shí),使兩者互為_,相得益彰。
三、實(shí)踐中的問題
由人大與新聞媒體共同主辦欄目,實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與y論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,作為一項(xiàng)新的嘗試,在具體的實(shí)踐中,也遇到了一些有待解決的問題。
第一,嘉賓難請(qǐng)。一是政府部門的嘉賓難請(qǐng)。原因是許多人依然認(rèn)為,監(jiān)督就是“挑刺”、“找碴”、“制造麻煩”,因此惟 ……(未完,全文共2497字,當(dāng)前僅顯示1587字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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