基層法院如何有效提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)

目錄/提綱：……
一、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
二、改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作
一是積極組織干警參加上級(jí)法院舉辦的各類培訓(xùn)
三是探索建立疑難案件研討制度，形成比較成熟的立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)的自我教育機(jī)制
四是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持干警自學(xué)、函授，提升學(xué)歷層次
三、重點(diǎn)培養(yǎng)精英法官
四要為他們開展工作創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，主動(dòng)為他們排憂解難
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沒有高素質(zhì)的法官，就不可能有高水平的審判。因此，要實(shí)現(xiàn)公正與效率這一人民法院工作的世紀(jì)主題，就必須大力加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)建設(shè)�；鶎臃ㄔ悍ü俚膶W(xué)歷水平普遍不高，其中前學(xué)歷為大專以上的法官很少，大部分沒有接受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，而現(xiàn)實(shí)又不允許基層法院大量增加編制，通過引進(jìn)新人來改變這種結(jié)構(gòu)。以筆者所在法院為例，前學(xué)歷為本科的只占％�；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，基層法院應(yīng)遵循“加強(qiáng)指導(dǎo)，全員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)”的思路，來規(guī)劃本院的審判業(yè)務(wù)建設(shè)。
　　一、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
　　審判方式改革要求將審判權(quán)還給合議庭和獨(dú)任審判員，但是，基層法院法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)有高有低，參差不齊，如何保證“放權(quán)不放任”，做到既推行了改革，又提高了案件質(zhì)量和效率。筆者認(rèn)為，行之有效的方法之一就是切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　首先，要實(shí)現(xiàn)院庭長職能的轉(zhuǎn)換。就
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究，又有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的加強(qiáng)。
　　其次，要改革審委會(huì)，發(fā)揮最高審判機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用�；鶎臃ㄔ旱膶徫瘯�(huì)一般由院庭長組成，而由于_的原因，很多院領(lǐng)導(dǎo)系由外單位調(diào)入，對(duì)審判業(yè)務(wù)不一定熟悉，審委會(huì)的日常工作也僅僅是研究一些個(gè)案，總體來看，審委會(huì)的人員組成不理想，工作質(zhì)量不高。這主要是因?yàn)閷?duì)審委會(huì)性質(zhì)認(rèn)識(shí)上存在偏差。筆者認(rèn)為，審委會(huì)是專業(yè)的審判機(jī)構(gòu)，而不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，院庭長不一定當(dāng)然要成為審委會(huì)委員。當(dāng)前，要提高審委會(huì)的指導(dǎo)水平，基層法院必須盡快從兩個(gè)方面來對(duì)現(xiàn)在的審委會(huì)進(jìn)行改革：一是要按照專業(yè)化、專家型的要求，對(duì)審委員組成人員進(jìn)行調(diào)整，在審委會(huì)委員的產(chǎn)生上，要引入競爭機(jī)制，吸收業(yè)務(wù)骨干參加審委會(huì)，提高審委會(huì)委員的素質(zhì)；二是要加強(qiáng)審委會(huì)制度建設(shè)，把審委會(huì)工作重心轉(zhuǎn)移到討論研究重大、疑難、新類型案件的法律適用、審判工作中的重大問題和總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)上來。
　　二、改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作
　　由于前述原因，基層法院只能正視現(xiàn)實(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)來提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)基層法院來說，教育培訓(xùn)是提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的最經(jīng)常、最有效、也是最簡捷、最經(jīng)濟(jì)的方法，因此必須予以高度重視。筆者認(rèn)為，基層法院應(yīng)從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作：一是積極組織干警參加上級(jí)法院舉辦的各類培訓(xùn)。這類培訓(xùn)既有理論性，又有實(shí)踐性，帶有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。二是結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，邀請專家學(xué)者來院授課，講授業(yè)務(wù)知識(shí)及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，開拓干警的視野，針對(duì)性地提供指導(dǎo)和幫助。三是探索建立疑難案件研討制度，形成比較成熟的立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)的自我教育機(jī)制。可以就兄弟法院已結(jié)典型案例及本院未結(jié)新型、疑難案件組織研討，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的良好氛圍，高水平地開展審判工作。四是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持干警自學(xué)、函授，提升學(xué)歷層次。我院多年來一直堅(jiān)持對(duì)參加函授、自學(xué)的干警給予報(bào)銷％的學(xué)雜費(fèi)或給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，而且，每門課均給予二天考前復(fù)習(xí)時(shí)間。應(yīng)該說，這樣做的成效還是比較明顯的。截至目前，我院干警全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中，本科學(xué)歷已達(dá)％，另有人正在參加本科專業(yè)學(xué)習(xí)，研究生和在讀研究生有人。
　　三、重點(diǎn)培養(yǎng)精英法官
　　基層法院受理的案件中，重大疑難案件的比例一般占％左右，這部分案件已經(jīng)成為制約基層法院案件質(zhì)量的“瓶頸”。我們認(rèn)為，基層法院應(yīng)該針對(duì)性地重點(diǎn)培養(yǎng)一批精英法官，專門審理這類案件。對(duì)精英法官，不要求他們“辦最多的案件”，但必須能夠“把最難最新的案件辦得最好”。
　　重點(diǎn)培養(yǎng)，需要重點(diǎn)投入�；鶎臃ㄔ旱念I(lǐng)導(dǎo)對(duì)這部分法官要給予特別的關(guān)注，一要充分信任，大膽地使用；二要為他們提供更多的“充電”機(jī)會(huì)，甚至可以安排他們脫產(chǎn)一段時(shí)間，進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)；三要保證他們享有較高的待遇；四要為他們開展工作創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，主動(dòng)為他們排憂解難。
　　另外，隨著我國加入以及改革開放的進(jìn)一步深化，我國的經(jīng)濟(jì)更多地融入國際經(jīng)濟(jì)體系，相關(guān)的涉外經(jīng)濟(jì)糾紛將愈來愈多 ……（未完，全文共2507字，當(dāng)前僅顯示1594字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層法院如何有效提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)》）