略論在實施依法_方略中堅持黨的領(lǐng)導

目錄/提綱：……
一、依法_方略的確立和其基本內(nèi)涵
二、實施依法_方略是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變
三、在立法工作中堅持黨的領(lǐng)導，確保法制建設(shè)基本目標正確
四、在依法行政中堅持黨的領(lǐng)導，重在對權(quán)力的制約與監(jiān)督
（一）正確對待黨政關(guān)系
一是黨與政府的行_之間的關(guān)系二是黨與人民之間的關(guān)系
（二）制約權(quán)力濫用
一要改革當前人大制度，提高辦事效率，使各級人大真正成為人民參政議政的活動場所
二要著力調(diào)整權(quán)力配置，對領(lǐng)導干部權(quán)力的合理分解，明確界定
三要努力培養(yǎng)，精心選拔，創(chuàng)造出適應(yīng)并能夠促進法治化進程的政治領(lǐng)導層
（三）加強權(quán)力監(jiān)督
五、司法工作中改革和完善黨的領(lǐng)導，確保司法獨立和公正
……
一、依法_方略的確立和其基本內(nèi)涵
　　在我國，實行依法_，建設(shè)社會主義法_家，是一個長久的歷史性過程，而依法_方略由提出到確立也是有一個過程的。
　　應(yīng)該說，依法_是_理論的組成部分。年黨的十一屆三中全會的召開，_同志總結(jié)了國內(nèi)與國際的歷史經(jīng)驗，提出了發(fā)展社會主義民主與健全社會主義法制的方針，在這一方針的指引下，我國的民主與法制建設(shè)取得舉世矚目的成就。
　　近年來，以_同志為核心的第三代領(lǐng)導集體貫徹_理論，十分重視和強調(diào)加強社會主義法制建設(shè)，明確提出了“依法_”方略。_同志年月日在中外記者招待會上曾鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界講的究竟是人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針�！崩铢i同志年給《中國法學》雜志的題辭是：“以法_，依法行政”。這是代表新一代中央領(lǐng)導的莊嚴承諾，也是依法_方略的最初提出。年月日，_同志在中共中央法制講座上發(fā)表了《堅持實行依法_，保證國家長治久安》的重要講話，同年月八屆人大
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化、理性化、程序化，防止權(quán)力濫用導致對公民基本人權(quán)和_的侵犯，藉以實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。再次，依法_的依據(jù)，是國家的憲法和法律。是依據(jù)憲法和法律而不是領(lǐng)導人的意志治理國家，這是依法_本身的需要，也是建設(shè)社會主義政治文明的根本要求。在我國，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現(xiàn)了人民民主和社會主義原則。尊重憲法和法律，實際上就是維護人民的利益，實現(xiàn)人民的意志。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)枉法等行為都是同依法_背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。
　　_總書記指出：“在整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化的進程中，我們都必須堅持依法_的基本方略�！边@深刻地表明，實行依法_基本方略，絕不是一時的權(quán)宜之計，而是建設(shè)社會主義政治文明的基本要求和戰(zhàn)略選擇。由此可見，在實施依法_方略具體環(huán)節(jié)中，如何堅持黨的領(lǐng)導，則是我們必須深入研究的問題。
　　二、實施依法_方略是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變
　　從執(zhí)政黨的執(zhí)政方式角度來看，依法_這一方略的確立，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導方式上的一次重大變革，是中國_方略上的重大戰(zhàn)略選擇，是社會主義制度的創(chuàng)新，也是改革開放以來，中國政治形態(tài)發(fā)生的最具歷史意義的轉(zhuǎn)型。
　　中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀的發(fā)展，需要我們黨實現(xiàn)領(lǐng)導方式尤其是執(zhí)政方式的變革，關(guān)鍵是實行依法行政。實施和堅持依法_的第一步就是中國共產(chǎn)黨實行和堅持依法行政。政黨活動的法治化是現(xiàn)代民主政治的主要特征，也是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容。在我國，共產(chǎn)黨是法定執(zhí)政黨，黨的各級領(lǐng)導機構(gòu)從法理上講雖不是國家機構(gòu)的組成部分，但是實際上黨的執(zhí)政活動總是同國家機構(gòu)管理活動緊密聯(lián)系在一起的。作為各級國家機構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導核心，黨始終擁有決定國家前途和命運的實質(zhì)性權(quán)力，從這個意義上講，黨的執(zhí)政方式科學化、標準化才是保證社會主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。
　　關(guān)于轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導方式、實行依法行政這一思路最初形成于_同志關(guān)于十年dong luan之后對黨當時的現(xiàn)狀的思考與總結(jié)中。_強調(diào)：“健全法制的同時，還要改善黨的領(lǐng)導制度。”隨著黨富國強民執(zhí)政使命的不斷驅(qū)使，黨的領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式在實踐中已發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不斷改善。今天，我們看到中國共產(chǎn)黨在解決自身領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式上的實踐性探索成果的同時，還要站在歷史選擇與發(fā)展進程的高度，敏銳洞悉中國政治_變革面臨的重大實踐課題，在選擇與推進中國政治_改革與發(fā)展的歷史抉擇面前，正確把握中國政治_變革與發(fā)展的方向與原則，倡導法制文明，努力創(chuàng)建有中國特色，可以超越或與現(xiàn)代西方文明并駕齊驅(qū)的社會主義政治文明。
　　三、在立法工作中堅持黨的領(lǐng)導，確保法制建設(shè)基本目標正確
　　客觀地講，我國法治化首先指的是依法_方略的落實過程，是指建立社會服從法律秩序的過程。在立法工作中，堅持黨的領(lǐng)導，目的是要使國家各項立法工作緊緊圍繞黨的工作重心，進而使各項規(guī)范化的政策通過法的形式得以鞏固，確保立法的正確方向。同時，以法的形式來肯定黨的政策，不僅是執(zhí)政黨政策實現(xiàn)的保證，也使憲法和法律得到了尊重。立法工作中堅持黨的領(lǐng)導，一方面是立法工作服從于服務(wù)于國家工作的大局，自覺使黨的主張通過法定程序成為國家意志，進而成為全社會一體化遵循的行為規(guī)范和準則。另一面是黨必須正確對待自身在社會活動中的地位，黨是國家之中的執(zhí)政黨不是國家之上的執(zhí)政黨，所以黨不僅是立法的主體，也是法治的對象。黨的十二大將“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”“任何組織、個人都不享有超越憲法和法律的特權(quán)”寫入黨章，就是從黨對自身行為規(guī)范的角度來完善在立法工作中作為的成熟之舉。
　　在立法工作中，堅持黨的領(lǐng)導，建立社會服從法律秩序的 ……（未完，全文共5680字，當前僅顯示1995字，請閱讀下面提示信息。收藏《略論在實施依法_方略中堅持黨的領(lǐng)導》）