干部培訓講稿：從嚴治黨的利器——解讀《中國共產(chǎn)黨問責條例》

目錄/提綱：……
一、《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布實施的重要意義和制定過程
（一）《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布實施的重要意義
（二）《中國共產(chǎn)黨問責條例》的制定過程
二、《中國共產(chǎn)黨問責條例》的主要內容
（一）問責的目的和依據(jù)
（二）問責工作的指導思想和堅持的原則
（三）問責的主體和對象
（四）問責的責任劃分
（五）問責情形
（六）問責方式
（七）問責的決定和執(zhí)行
（一）問責的目的和依據(jù)
（二）問責工作的指導思想和堅持的原則
（三）問責的主體和對象
（四）問責的責任劃分
（五）問責情形
（六）問責方式
（七）問責的決定和執(zhí)行
三、如何貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》
（一）加強宣傳，抓好學習
（二）以上率下，層層傳導
（二）抓住“關鍵”，較真碰硬
（三）問責一個，警醒一片
……
干部培訓講稿：從嚴治黨的利器——解讀《中國共產(chǎn)黨問責條例》

今天圍繞著《中國共產(chǎn)黨問責條例》想和大家交流三個方面的內容：
第一內容，就是《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布實施的重要意義和制定過程；第二個內容，《中國共產(chǎn)黨問責條例》的主要內容。第三個內容，如何貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》。
一、《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布實施的重要意義和制定過程
（一）《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布實施的重要意義
提到“問責”二字，大家都不陌生，我們黨內關于問責工作方面的制度我們也有很多，那這次中央專門制定出臺一部《中國共產(chǎn)黨問責條例》它有什么樣的意義呢？對于這個問題我們可以從以下三個角度來認識和把握：
1.《問責條例》的頒布實施是實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障
2. 《問責條例》的頒布實施是全面從嚴治黨的實踐要求
3. 《問責條例》的頒布實施是解決現(xiàn)實中責任擔當問題的迫切需要

1.《問責條例》的頒布實施是實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障
大家都知道我們黨肩負的歷史使命有兩個，一個是實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和一個是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。這是我們黨的歷史任務，也是對人民做出的莊嚴承諾。我們黨是長期執(zhí)政的黨，領導一切，黨所肩負的責任也是重于泰山。尤其是當前我們已經(jīng)進入了全面建成小康的決勝階段，我們黨發(fā)揮著極其重要的作用，
這個時候必須把黨的凝聚力煥發(fā)出來，把黨的戰(zhàn)斗力彰顯出來，這樣才能實現(xiàn)我們的歷史任務。那么如何才能把黨的凝聚力煥發(fā)出來，把黨的戰(zhàn)斗力彰顯出來，就需要去督促黨組織履行管黨治黨的政治責任，督促黨的領導干部能夠擔當責任。
“沒有問責，責任就落實不下去。”要想去落實責任呢，就需要對各級黨組織和領導干部實施強有力的問責，那么《問責條例》的制定出臺正是通規(guī)范和強化黨的問責工作，推動各
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市換屆工作領導小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，瞞案不報、壓案不查，不正確履行職責，對本案負有直接領導責任，最終因嚴重違紀和玩忽職守罪被“雙開”并判處有期徒刑5年。
另外還問責了四川南充拉票賄選案。2011年10月19日四川省南充市委五屆一次全會前，時任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬元，通過向部分可能成為市委委員的人員拉票賄選當選為市委常委，同時此次黨代會之前在南充市有關干部民主推薦中還存在送錢拉票問題，共涉及人員477人，涉案金額1671.9萬元。2015年10月，四川省對涉案人員全部作出嚴肅處理。給予黨紀政紀處分444人，移送司法機關33人。其中楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權罪，判處有期徒刑20年，時任南充市委書記劉宏建因對本案負有直接領導責任，被嚴肅問責，最后因犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。
還有一起也是最近一段時間大家都十分關注的案件，就是問責遼寧賄選案。比起之前的湖南衡陽破壞選舉案和四川南充的拉票賄選案，此次遼寧賄選案涉案人數(shù)之多、性質之惡劣、情節(jié)之嚴重，都是從未有過的。黨中央對此次遼寧拉票賄選案定性為：這是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件，完全背離了黨的性質和宗旨。
從這段話可以看出遼寧賄選案的嚴重程度。遼寧賄選案到底是怎么回事呢？給我大家簡單說一下。
遼寧賄選案是指在2011年遼寧省委常委換屆選舉、2013年遼寧省“兩會”換屆全國人大代表選舉和第十二屆遼寧省人大常委會副主任選舉中搞拉票賄選等非組織活動，涉嫌破壞選舉等系列案件。
第一次是在2011年10月13日下午，中共遼寧省第十一屆委員會選舉省委常委，85名省委委員，選出了13名省委常委，其中沈陽市委副書記蘇宏章爆冷當選省委常委。而且當另外五年的省委常委，政法委書記。我們說按常理講，一個省的省委常委它的組成人員是有固定的職務的，一般是由省委書記，省長，副書記，常務副省長，省紀委書記，等來擔任，但是2011年10月前，蘇宏章的職位僅為沈陽市委副書記。由市委副書記直接晉升為省委常委，在干部任用當中這一現(xiàn)象是極為少見的。后經(jīng)調查核實蘇宏章在這次選舉中存在拉票賄選的違紀行為。
第二次是2013年遼寧省“兩會”換屆全國人大代表選舉：2013年1月27日上午，遼寧省召開第十二屆人民代表大會第一次會議，共有代表619人，實際有616人到場投票，投票共選出102名全國人大代表。其中有45名當選的全國人大代表以金錢或者其他財物拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。代表總數(shù)為619名，涉及此案的有523名，占84%；也就是說84%的省人大代表收受了賄選財物，這意味著一個地方的省級權力機關的絕大部分成員都爛掉了。
第三次是第十二屆遼寧省人大常委會副主任選舉中2013年1月30日上午，在第十二屆遼寧省人大常委會副主任選舉中鄭玉焯（時任財政廳廳長）、王陽（時任阜新市委書記）當選省人大常委會副主任。當時共有614人到場投票。后經(jīng)調查核實鄭玉焯和王陽在這次選舉中存在拉票賄選的違紀行為。
以上就是遼寧賄選案所涉及的三起案件，據(jù)了解此次遼寧賄選案涉案人數(shù)高達900多人，人數(shù)之多，層次之高讓人震驚，從2016年3月，黨中央開始對遼寧賄選案進行嚴肅查處和問責。今年的9月13日召開的十二屆全國人大常委會第23次會議表決通過，確定遼寧省45名十二屆全國人大代表當選無效。涉案的省人大代表已由原選舉單位接受其辭職或被罷免終止了代表資格。
另外中共遼寧十一屆省委85名省委委員中已有9人落馬。
其中，原遼寧省委書記王珉，嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責任，未按照中央要求履行換屆工作第一責任人的職責，對遼寧省有關選舉發(fā)生拉票賄選問題負有主要領導責任和直接責任，被開除黨籍和公職。2016年8月11日，被立案偵查。
遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章，因在民主推薦、選舉中搞拉票賄選，對抗組織審查，涉嫌嚴重違紀，2016年7月25日，被開除黨籍和公職，目前正接受組織調查。
遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯，因違反政治紀律、組織紀律，索要財物，搞拉票賄選，授意他人做工作拉票，被開除黨籍和公職。2016年8月26，以涉嫌受賄罪、破壞選舉罪立案偵查并采取強制措施。
遼寧省人大常委會原黨組成員、副主任王陽，因嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，違背組織原則，搞拉票賄選，對抗組織審查，并收受財物為他人謀取利益，被開除黨籍和公職。2016年6月以涉嫌受賄罪涉嫌受賄罪和破壞選舉罪，立案偵查并采取強制措施。
其余五人也都正在被立案調查，對于遼寧賄選案的查處工作目前還在繼續(xù)中，未來還有多少人被落馬還是未知數(shù)。但是我們從中央的查處力度可以看出我們以習近平同志為總書記的黨中央嚴肅懲治腐敗的堅定決心和深入推進全面從嚴治黨的堅強意志。
截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領導干部作了責任追究，這些問責工作取得的豐碩成果為制定《問責條例》提供了重要的實踐支撐。
當前全面從嚴治黨到了重要節(jié)點，管黨治黨也從治標為主轉向標本兼治，什么是標本兼治呢，就是貪官照打，但是更加注重制度建設，尤其是要把我們在實踐中創(chuàng)新出來的經(jīng)驗固化為法規(guī)制度，把我們的責任確定下去。為進一步規(guī)范和強化問責工作，中央制定出臺《條例》，直指履責不力的問題，以問責倒逼責任落實，推動推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
3.《問責條例》的頒布實施是解決現(xiàn)實中責任擔當問題的一個迫切需要
現(xiàn)實中有哪些責任擔當?shù)膯栴}需要迫切解決呢？
第一，只想要權力，不愿擔責任。奉行好人主義，不干較真碰硬。
我們現(xiàn)在有一些領導干部只想當官，不想干事，只想有權不想擔責。所以總喜歡做老好人，一團和氣，下面的黨員出了問題，不干較真碰硬，害怕弄紅臉，更害怕牽扯出一些利益。
比如剛才我們講的湖南衡陽破壞選舉案里被問責的市委書記童名謙。據(jù)報道稱，說童名謙這個人在官場是從不得罪人，一直奉行“明哲保身，絕不多事”，誰跟他匯報工作，都是3個字“好、好、好”，是個“好好先生”。在衡陽破壞選舉案中，。據(jù)說曾有3名企業(yè)老板因花了錢卻最后落選，曾找童名謙討要“說法”，他不僅未依法依紀嚴肅查處，反而批示要 ……（未完，全文共18621字，當前僅顯示3349字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓講稿：從嚴治黨的利器——解讀《中國共產(chǎn)黨問責條例》》）