城市基層黨建問題及建議

城市基層黨建問題及建議
（2017年3月18日）

黨的十八大確立了“四化同步”的發(fā)展路徑，為城市基層黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)，特別是新形勢下城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)深刻變化，城市基層黨建在新時期下任務(wù)更重、要求更高、意義更大，必須不斷適應(yīng)新形勢、新要求、新任務(wù)，提高認識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、完善機制，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進的城市基層黨建工作新格局。
一、黨組織的設(shè)置與黨員的流動變化不相適應(yīng)，必須打破行業(yè)領(lǐng)域界限，優(yōu)化黨組織設(shè)置。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，很多黨組織關(guān)系在農(nóng)村，而長期居住在城鎮(zhèn)的黨員，出現(xiàn)組織關(guān)系與實際居住地的“人戶分離”現(xiàn)象，農(nóng)村黨組織無法對其進行有效管理，而城市黨組織
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在城市大黨建工作中的作用。二是城市基層黨組織各自為政，城市基層大黨建共建共享工作機制還未建立。要以城市社區(qū)為基本單位，構(gòu)建駐地國企、非公等各領(lǐng)域黨組織共同參與的區(qū)域性大黨委，在樓宇、園區(qū)、商圈建立黨群服務(wù)中心，成立非公聯(lián)合黨組織，強化共駐共商共建共治共享，著力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、信息化支撐、社會化參與的城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新格局。三是社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮，對自治組織、群團組織和其他經(jīng)濟社會組織輻射力、影響力、凝聚力還較弱。要按照黨組織召集、黨組織主持、黨組織統(tǒng)攬的原則，強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴大城市基層黨組織有形有效覆蓋。要創(chuàng)新工作方式，建立健全各領(lǐng)域基層組織聯(lián)席會議機制，切實把城市各類基層組織統(tǒng)起來、強起來、用起來，作用發(fā)揮起來。
三、黨組織陣地功能的發(fā)揮與黨建信息化發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，必須規(guī)范陣地建設(shè)，構(gòu)建“智慧黨建”體系。一方面，硬件配置不均衡。因轄區(qū)不同、經(jīng)濟基礎(chǔ)不同、功能定位不同，城市基層黨組織陣地建設(shè)存明顯差異，良莠不齊，有的建設(shè)規(guī)范、功能完善，作用發(fā)揮突出；有的長期借用租用場地，面積不達標，活動場所小，配套設(shè)施跟不上。另一方面，信息化建設(shè)滯后。12371黨建信息平臺、群工系統(tǒng)的作用發(fā)揮不充分，共建共享共融合的理念貫徹不到位，用信息化手段化解“流動黨員教育培訓(xùn)管理”等黨建難題效果不明顯。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和信息化進程的不斷加快，城市基層黨組織現(xiàn)有陣地的劣勢將更加明顯，必須要進一步加大投入，夯實基層基礎(chǔ)，補齊短板，持續(xù)優(yōu)化升級陣地設(shè)施，完善提升陣地功能，堅持抓點示范，推進規(guī)范化陣地建設(shè)全覆蓋。如強力推進“房地產(chǎn)開發(fā)項目按照每100戶居民15平方米的標準無償提供城市社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施”等政策的落實。如安排專項資金用于社區(qū)陣地的功能拓展。要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放性、交互性強的優(yōu)勢，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”模式，有效促進黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)的高度融合，研發(fā)運用黨建工作紀實信息系統(tǒng)。要加強城市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，深化拓展群工系統(tǒng)應(yīng)用，探索建立有利于發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的互聯(lián)網(wǎng)黨建管理體系。
四、專職工作者整體素質(zhì)與新形勢下黨建工作要求不相適應(yīng)，必須加強班子建設(shè)，提升素質(zhì)、強化責(zé)任。部分城市黨建專職工作者對全面從嚴治黨向基層延伸的大背景認識不足，缺乏落實全面從嚴治黨的政治責(zé)任感；城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)的變化帶來群眾訴求更加多元高企，要求明顯提高，協(xié)調(diào)關(guān)系、滿足訴求難度不斷增大，專職工作者對政策的把握和做群眾工作能力跟不上群眾多元化、個性化、民主化期盼的需求；城市黨建工作內(nèi)涵深刻變化，面對基層黨建與信息技術(shù)高度融合的時代，信息化隊伍建設(shè)乏力，出現(xiàn)了有平臺、有載體， ……（未完，全文共2292字，當前僅顯示1457字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市基層黨建問題及建議》）