我縣國有林區(qū)的狀況分析研究

目錄/提綱：……
一、紅旗林業(yè)局歷史背景及發(fā)展基本情況
（一）地理位置和自然環(huán)境
（二）歷史沿革
（三）單位機構(gòu)設置及人員情況
（四）“天�！惫茏o區(qū)情況
二、工作情況
（一）森林管護工作
（二）森林防火工作
（三）公益林建設情況
（四）實施森林撫育情況
（五）重視民生福祉
三、存在的問題
（一）_不順帶來的問題
（二）資金投入不足
（三）基礎設施落后
（四）職工隊伍年齡偏大
四、初步設想和建議
（一）明確國有林區(qū)改革導向
（三）逐步形成精簡高效的管理機構(gòu)
（四）創(chuàng)新管護模式
（五）加強對林區(qū)的金融支持
（六）加強基礎設施建設
（七）開發(fā)森林旅游
五、結(jié)論
……
抓國有林區(qū)改革機遇 促進國有林區(qū)新發(fā)展

摘要：黨的十八大對生態(tài)文明建設作出了戰(zhàn)略部署，我縣面臨重大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提出加強生態(tài)建設發(fā)揮生態(tài)功能長遠規(guī)劃。紅旗林業(yè)局作為劍川縣的一個國有森工單位，是劍川生態(tài)保護和建設的組成部分。為更有效地保護好國有林區(qū)，為國有林區(qū)下一步的改革和發(fā)展作好準備，對紅旗林業(yè)局國有林區(qū)的狀況進行研究和分析，在改革發(fā)展的思路和方法等方面進一步探索，提早謀劃，具有現(xiàn)實和積極的意義。

關(guān)鍵詞：國有林區(qū)；改革；建議

《中共中央、國務院關(guān)于印發(fā)〈國有林場改革〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉的通知》中發(fā)【2015】6號文件中明確指出：保護森林和生態(tài)是建設生態(tài)文明的根基，深化生態(tài)文明_改革，健全森林與生態(tài)保護制度是首要任務。國有林區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，是維護國家生態(tài)安全最重要的基礎設施，在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設中發(fā)揮著不可替代的作用，為國家經(jīng)濟建設作出了重大貢獻。但長期以來，國有林區(qū)管理_不完善，森林資源過度開發(fā)，民生問題突出，嚴重制約了生態(tài)安全保障能力。因此國家將進行國有林區(qū)改革，健全國有林區(qū)經(jīng)營管理_，本文對紅旗林業(yè)進
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采資源危機、林業(yè)經(jīng)濟危困”的“兩危”境地。在劍川林區(qū)的職工，轉(zhuǎn)入中、幼林實施管護、撫育，對采伐跡地實施造林。進入90年代初，由于木材流通市場的開放，形成當時木材流通領域泛濫，偷砍盜伐現(xiàn)象十分突出，特別是國有林區(qū)，到1998年清查時，1.8萬公頃的林地活立木蓄積僅為43.6萬立方米。1982年至1997年，是企業(yè)失去生產(chǎn)對象的十五年，也是企業(yè)在困境中苦苦掙扎的十五年。1983年，地方林業(yè)站需要，先后抽調(diào)到思茅、祥云、劍川、昆明等地600余人，1998年全局在冊職工人數(shù)減至1110人。
1998年，天然林資源保護工程啟動，紅旗林業(yè)局被列為全省十七個重點森工實施單元之一，分別將企業(yè)在劍川縣境內(nèi)的人、財、物和在蘭坪縣境內(nèi)的人、財、物移交劍川縣、蘭坪縣管理。移交時的人員情況分別為：劍川縣在職職工216人，離退休職工281人；蘭坪縣在職職工64人，離退休職工57人。1999年，辦理了492名與企業(yè)自愿解除勞動關(guān)系職工的相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)了天然林資源保護工程啟動初期首批富余人員的分流安置。
（三）單位機構(gòu)設置及人員情況
紅旗林業(yè)局當前黨組織設立黨委，五個黨支部。設有局機關(guān),局機關(guān)設工會、黨政辦、財務辦、天保辦、防火辦、離退辦、安監(jiān)辦，在劍川縣城設紅旗小區(qū)辦。保留職工醫(yī)院。在全縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設羊岑、紅旗、馬登、老君山、彌沙、象圖6個管護所，36個管護點，2座了望臺。有152名正式職工，27名聘用護林員，每年組建40名專業(yè)撲火隊,離退休職工308人。
（四）“天保”管護區(qū)情況
紅旗林業(yè)局“天�！惫こ躺止茏o實施區(qū)域為劍川縣馬登鎮(zhèn)、老君山鎮(zhèn)、羊岑鄉(xiāng)、彌沙鄉(xiāng)、象圖鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅旗國有林區(qū)，森林管護面積153. 6萬畝，其中：馬登鎮(zhèn)34.96萬畝，老君山鎮(zhèn)21.12萬畝，羊岑鄉(xiāng)16.99萬畝，彌沙鄉(xiāng)32.96萬畝，象圖鄉(xiāng)20萬畝，紅旗國有林27.54萬畝。按權(quán)屬分:國有林38.68萬畝(其中紅旗國有27.54萬畝)，集體林114.88萬畝。按兩類林分:國家公益林59.46萬畝，省級公益林13.48萬畝。商品林80.62萬畝。管護對象為管護區(qū)域內(nèi)所有的國有林、公益林、商品林。
二、工作情況
近年來，在縣委、縣政府和林業(yè)主管局的統(tǒng)一領導下，主要的工作有：
（一）森林管護工作
全局廣大干部、職工充分發(fā)揮吃苦耐勞的精神，克服種種困難，堅決同林區(qū)一切不法分子作斗爭。有效制止毀林開荒、偷砍盜伐、濫伐薪柴、擅自開山炸石、采礦等侵占林地的行為，嚴厲打擊在林區(qū)盜獵野生動物、非法加工野生動植物的不法行為，確保了管護區(qū)內(nèi)森林資源安全。近年來，國有林區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)，森林管護成效明顯。
在鞏固“天�！币黄诠こ痰幕A上，通過“天�！倍诠こ痰膶嵤指采w率由2011年的73.8%提高到2015年的77.8%；活立木蓄積由2011年的496.39萬立方米增加到2015年的498.38萬立方米，管護區(qū)生態(tài)環(huán)境有了較大改善，林區(qū)內(nèi)重大林政案件和重大森林火災發(fā)生呈下降趨勢。
（二）森林防火工作
一是把火源管理和宣傳工作作為重點來抓，營造濃厚的宣傳氛圍，來提高廣大群眾的防火安全意識。層層簽訂《森林防火責任狀》，實行臺帳式管理。強化森林防火目標管理責任制、個人責任制。宣傳深入林區(qū)村寨不留死角，同時發(fā)放宣傳單，簽訂戶主防火責任書，粘貼標語、出動大量宣傳車進行移動宣傳。
二是簽訂“三線”責任制，落實嚴禁野外用火“五個一”管理，實行防火包干責任制，把防火責任落實到山頭、地塊。
三是對重點時段、重點路段、重點區(qū)域采取超常規(guī)手段進行重點巡查、重點監(jiān)測。森林防火期，取消所有節(jié)假日和雙休日，確保不脫崗不漏崗。瞭望臺實行24小時全面動態(tài)監(jiān)測。特別是進入清明節(jié)期、五一節(jié)、民族節(jié)期間，全局上下進入高度戒備狀態(tài)，堅決制止清明上墳一切野外用火。
四是加強隊伍建設，在組建40人的專業(yè)撲火隊的基礎上，由六個管護所，、機關(guān)共110人組成應急撲火隊。同時加強了對撲火隊的培訓，不斷提高撲火隊的應急能力，確保做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝”。
五是與全縣撲火隊緊密合作，投入全縣森林火災、火情的撲救，得到了各級 ……（未完，全文共6255字，當前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣國有林區(qū)的狀況分析研究》）