商事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、商事制度改革進(jìn)展情況
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,激發(fā)市場(chǎng)活力
（二）優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效能
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體系
（四）搭建平臺(tái),扶持小微企業(yè)健康發(fā)展
二、商事制度改革推進(jìn)工作中的主要問題和困難
一是審批部門系統(tǒng)信息不兼容
二是寬進(jìn)和嚴(yán)管仍不能協(xié)同
三、下一步工作重點(diǎn)
一是突出“高效便捷”，在“寬進(jìn)”上在突破
二是突出“事中事后”，在“嚴(yán)管”上出實(shí)招
三是突出“政策配套”，在“扶持”上求實(shí)效
四是突出“資源共享”，在“信用”上做文章
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商事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

根據(jù)國務(wù)院和省、市政府改革要求，我縣按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，在推進(jìn)商事制度改革上頻出實(shí)招，全力營造方便快捷的準(zhǔn)入環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改革成效凸顯。
一、商事制度改革進(jìn)展情況
推進(jìn)商事制度改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場(chǎng)潛力的重要舉措。兩年來，我縣始終把這項(xiàng)改革作為重點(diǎn)工作，堅(jiān)持放管并重，積極穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,激發(fā)市場(chǎng)活力
改革放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，登記環(huán)節(jié)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消注冊(cè)資本最低限額，公司登記不再提交驗(yàn)資報(bào)告，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，執(zhí)行“一照多址”備案登記制。
實(shí)現(xiàn)了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)“一照一碼”登記制度，并逐步將印章刻制備案納入改革�！耙徽找�
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逼著政府部門轉(zhuǎn)變角色與觀念，政府服務(wù)資源得到優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，政府服務(wù)效能也將進(jìn)一步提升。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體系
商事制度改革以來，我縣不斷探索構(gòu)建以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以信息公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心、以隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查為主要手段的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改變?cè)瓉淼谋O(jiān)管手段和方式，通過企業(yè)自主公示信息強(qiáng)化企業(yè)自我約束的主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)充分利用企業(yè)公示信息，來評(píng)判企業(yè)信用狀況，進(jìn)而形成社會(huì)共治的局面。
認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)公示信息的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)與其他部門之間的企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒工作。截止目前，94.38%企業(yè)履行了2013年度年報(bào)公示義務(wù)，90.2%的企業(yè)履行了2014年度企業(yè)年報(bào)公示義務(wù)，超額完成了省局下達(dá)的80%的目標(biāo)。
為強(qiáng)化信用約束作用，不斷探索建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門將未按時(shí)申報(bào)的各類市場(chǎng)主體包括216戶企業(yè)、204戶農(nóng)民專業(yè)合作社和6385戶個(gè)體工商戶批量列入了經(jīng)營異常名錄，使失信企業(yè) “一處違法，處處受限”。
全力做好信息抽查工作。企業(yè)公示信息抽查是對(duì)企業(yè)公示年報(bào)和即時(shí)信息情況的必要檢驗(yàn)，是保障公示信息及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的重要手段，是強(qiáng)化市場(chǎng)主體寬進(jìn)后的嚴(yán)管的一項(xiàng)重要措施，自年報(bào)工作實(shí)施以來，全縣工進(jìn)行了5次抽查工作，對(duì)抽查結(jié)果均已進(jìn)行了公示。
（四）搭建平臺(tái),扶持小微企業(yè)健康發(fā)展
為促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，我縣先后起草出臺(tái)了《幫助個(gè)體工商戶升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的九項(xiàng)優(yōu)惠政策》、《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十五條措施》、《關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》、《市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》等政策，從資金支持、財(cái)稅政策、信息互聯(lián)等方面加大了對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。
商事制度改革以來，大刀闊斧的改革切實(shí)發(fā)揮了先手棋、突破口的作用，在服務(wù)改革發(fā)展大局中成效顯著。改革進(jìn)一步放松了準(zhǔn)入條件，大幅度降低了創(chuàng)業(yè)成本，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的勢(shì)頭，并帶動(dòng)了就業(yè)，尤其是促進(jìn)了小微企業(yè)的快速發(fā)展。
目前，全縣市場(chǎng)主體總數(shù)17846戶，其中內(nèi)資企業(yè)1710戶,外資企業(yè)11戶，個(gè)體工商戶15736戶，農(nóng)民專業(yè)合作社388戶。商事制度改革以來，全縣新增市場(chǎng)主體4666戶，其中內(nèi)資企業(yè)458戶，農(nóng)民專業(yè)合作社119戶，個(gè)體工商戶3991戶，分別比改革前增長(zhǎng)216%、124%和63.8%。
二、商事制度改革推進(jìn)工作中的主要問題和困難
一是審批部門系統(tǒng)信息不兼容。目前實(shí)施商事登記制度便利化改革主要由市場(chǎng)監(jiān)管、公安、國稅和地稅等4個(gè)部門為主牽頭組織實(shí)施，由于各部門的電子審批服務(wù)平臺(tái)均為省級(jí)以上統(tǒng)一部署實(shí)施的系統(tǒng)平臺(tái)，在推進(jìn)并聯(lián)審批和聯(lián)合辦理時(shí)，各個(gè)系統(tǒng)之間無法橫向鏈接，各部門系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)難以互聯(lián)共享，使各部門窗口工作人員在辦理審批業(yè)務(wù)時(shí)都需要重復(fù)錄入相關(guān)申請(qǐng)信息，客觀上形成人力資源的浪費(fèi)，進(jìn)而影響了窗口辦事效率。
二是寬進(jìn)和嚴(yán)管仍不能協(xié)同。商事登記制度改革目標(biāo)是由“重審批 ……（未完，全文共3295字，當(dāng)前僅顯示1664字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《商事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料》）