商事制度改革經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、商事制度改革進展情況
（一）放寬市場準入,激發(fā)市場活力
（二）優(yōu)化服務方式，提升服務效能
（三）加強事中事后監(jiān)管，構建新型市場監(jiān)管體系
（四）搭建平臺,扶持小微企業(yè)健康發(fā)展
二、商事制度改革推進工作中的主要問題和困難
一是審批部門系統(tǒng)信息不兼容
二是寬進和嚴管仍不能協(xié)同
三、下一步工作重點
一是突出“高效便捷”，在“寬進”上在突破
二是突出“事中事后”，在“嚴管”上出實招
三是突出“政策配套”，在“扶持”上求實效
四是突出“資源共享”，在“信用”上做文章
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商事制度改革經(jīng)驗交流材料

根據(jù)國務院和省、市政府改革要求，我縣按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則，在推進商事制度改革上頻出實招，全力營造方便快捷的準入環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，改革成效凸顯。
一、商事制度改革進展情況
推進商事制度改革，是黨中央、國務院作出的重大決策，是減少行政審批、轉變政府職能、釋放市場潛力的重要舉措。兩年來，我縣始終把這項改革作為重點工作，堅持放管并重，積極穩(wěn)步推進。
（一）放寬市場準入,激發(fā)市場活力
改革放寬了市場準入條件，登記環(huán)節(jié)實行注冊資本認繳登記制，取消注冊資本最低限額，公司登記不再提交驗資報告，簡化住所登記手續(xù)，執(zhí)行“一照多址”備案登記制。
實現(xiàn)了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革，在此基礎上穩(wěn)步推進“一照一碼”登記制度，并逐步將印章刻制備案納入改革。“一照一
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逼著政府部門轉變角色與觀念，政府服務資源得到優(yōu)化配置和合理流動，政府服務效能也將進一步提升。
（三）加強事中事后監(jiān)管，構建新型市場監(jiān)管體系
商事制度改革以來，我縣不斷探索構建以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以信息公示為基礎、以信用監(jiān)管為核心、以隨機抽查和重點檢查為主要手段的新型市場監(jiān)管模式。按照“寬進嚴管”的要求，轉變監(jiān)管理念，改變原來的監(jiān)管手段和方式，通過企業(yè)自主公示信息強化企業(yè)自我約束的主體責任，引導社會充分利用企業(yè)公示信息，來評判企業(yè)信用狀況，進而形成社會共治的局面。
認真執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，對企業(yè)公示信息的行為進行監(jiān)督檢查，推進與其他部門之間的企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒工作。截止目前，94.38%企業(yè)履行了2013年度年報公示義務，90.2%的企業(yè)履行了2014年度企業(yè)年報公示義務，超額完成了省局下達的80%的目標。
為強化信用約束作用，不斷探索建立失信聯(lián)合懲戒機制，市場監(jiān)管部門將未按時申報的各類市場主體包括216戶企業(yè)、204戶農(nóng)民專業(yè)合作社和6385戶個體工商戶批量列入了經(jīng)營異常名錄，使失信企業(yè) “一處違法，處處受限”。
全力做好信息抽查工作。企業(yè)公示信息抽查是對企業(yè)公示年報和即時信息情況的必要檢驗，是保障公示信息及時性、真實性、準確性的重要手段，是強化市場主體寬進后的嚴管的一項重要措施，自年報工作實施以來，全縣工進行了5次抽查工作，對抽查結果均已進行了公示。
（四）搭建平臺,扶持小微企業(yè)健康發(fā)展
為促進小微企業(yè)健康發(fā)展，我縣先后起草出臺了《幫助個體工商戶升級轉型為企業(yè)的九項優(yōu)惠政策》、《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的十五條措施》、《關于加快推進商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》、《市場驅動發(fā)展實施方案》等政策，從資金支持、財稅政策、信息互聯(lián)等方面加大了對小微企業(yè)的扶持力度。
商事制度改革以來，大刀闊斧的改革切實發(fā)揮了先手棋、突破口的作用，在服務改革發(fā)展大局中成效顯著。改革進一步放松了準入條件，大幅度降低了創(chuàng)業(yè)成本，有效激發(fā)了市場活力和發(fā)展動力，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的勢頭，并帶動了就業(yè)，尤其是促進了小微企業(yè)的快速發(fā)展。
目前，全縣市場主體總數(shù)17846戶，其中內資企業(yè)1710戶,外資企業(yè)11戶，個體工商戶15736戶，農(nóng)民專業(yè)合作社388戶。商事制度改革以來，全縣新增市場主體4666戶，其中內資企業(yè)458戶，農(nóng)民專業(yè)合作社119戶，個體工商戶3991戶，分別比改革前增長216%、124%和63.8%。
二、商事制度改革推進工作中的主要問題和困難
一是審批部門系統(tǒng)信息不兼容。目前實施商事登記制度便利化改革主要由市場監(jiān)管、公安、國稅和地稅等4個部門為主牽頭組織實施，由于各部門的電子審批服務平臺均為省級以上統(tǒng)一部署實施的系統(tǒng)平臺，在推進并聯(lián)審批和聯(lián)合辦理時，各個系統(tǒng)之間無法橫向鏈接，各部門系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)難以互聯(lián)共享，使各部門窗口工作人員在辦理審批業(yè)務時都需要重復錄入相關申請信息，客觀上形成人力資源的浪費，進而影響了窗口辦事效率。
二是寬進和嚴管仍不能協(xié)同。商事登記制度改革目標是由“重審批 ……（未完，全文共3295字，當前僅顯示1664字，請閱讀下面提示信息。收藏《商事制度改革經(jīng)驗交流材料》）